工信部副部長尚冰15日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，2015年底直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力爭年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%左右。距三大運(yùn)營商發(fā)布“提速降費(fèi)”方案已經(jīng)過去一個(gè)月，運(yùn)營商針對固網(wǎng)寬帶的降費(fèi)提速都已經(jīng)逐步落實(shí)，但方案中提及的4G移動數(shù)據(jù)流量資費(fèi)調(diào)整大多還停留在紙上談兵。但總理都說資費(fèi)太貴，這資費(fèi)是該降一降了。

從客觀因素角度看，為什么要下調(diào)資費(fèi)？

人們對電信服務(wù)、質(zhì)量和個(gè)性化需求在進(jìn)一步提高，提速降費(fèi)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，提速降費(fèi)空間確實(shí)很大，只有提速降費(fèi)真正到位，電信企業(yè)和廣大用戶才能實(shí)現(xiàn)雙贏。網(wǎng)費(fèi)高、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大因素，長久以來三大運(yùn)營商由于缺乏市場競爭，資費(fèi)的下降速度慢。雖然國務(wù)院有下硬指標(biāo)，但目前我國電信市場壟斷程度較高，降低費(fèi)用的最大障礙就在于此。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，在新型互聯(lián)網(wǎng)拜年方式影響下，傳統(tǒng)的短彩信和電話拜年方式繼續(xù)減少，僅除夕當(dāng)日就同比下降25%，移動數(shù)據(jù)流量則同比增長69.5%。雖說短信、語音業(yè)務(wù)依舊還是運(yùn)營商重要現(xiàn)金“奶?！保鲩L放緩已是鐵打的事實(shí)，用戶與運(yùn)營商業(yè)務(wù)的黏性越來越松散。正如電信分析師馬繼華所說，普通用戶已經(jīng)越來越遠(yuǎn)離運(yùn)營商的業(yè)務(wù)。

為什么資費(fèi)下降這么難？

在目前通信市場體制下，僅僅依靠政府監(jiān)管和行政命令來推動運(yùn)營商降費(fèi)，顯然有些心有余而力不足。網(wǎng)絡(luò)要真正實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，不僅要依靠通信技術(shù)進(jìn)步，降低寬帶建設(shè)和運(yùn)維成本，更需要全社會合力推進(jìn)。要想達(dá)到提速降費(fèi)的目的，最直接的就是引入更多競爭，發(fā)揮市場的決定作用。現(xiàn)在市場基本被三大運(yùn)營商壟斷，它們本身缺乏主動降費(fèi)動力，政府需要簡政放權(quán)、打破壟斷，讓更多的企業(yè)參與電信市場中來，通過競爭提高服務(wù)水平，降低費(fèi)用。

政府主管部門的降資費(fèi)構(gòu)想，不能單純依靠行政手段，而是需要制定相關(guān)政策推動運(yùn)營商通過市場規(guī)律進(jìn)行降價(jià)，這才是有效的方式。

根據(jù)三大運(yùn)營商2015年的發(fā)展規(guī)劃，中移動計(jì)劃發(fā)展1.5億4G戶達(dá)到2.5億戶，中國電信計(jì)劃新增1億戶，中國聯(lián)通預(yù)計(jì)不會低于1億戶。按此測算，2015年底中國的4G用戶將至少達(dá)到4.5億戶，約占全國移動用戶總數(shù)的三分之一，其普及速度遠(yuǎn)高于3G時(shí)代。由于中移動領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，聯(lián)通、電信能否逆襲，資費(fèi)或成其4G規(guī)模發(fā)展的引爆點(diǎn)。用戶對網(wǎng)絡(luò)升級、數(shù)據(jù)消費(fèi)需求強(qiáng)烈，為了鼓勵(lì)用戶敢于使用流量、用得起流量業(yè)務(wù)，不讓“一覺醒來，房子沒了”的調(diào)侃成為現(xiàn)實(shí)，4G資費(fèi)優(yōu)化成為擺在三個(gè)運(yùn)營商面前的頭等大事。正如中國移動總裁李躍所說，“流量經(jīng)營的舉措及成效將成為評價(jià)一個(gè)運(yùn)營商在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代營運(yùn)水平的關(guān)鍵?！?/P>