城市管理進(jìn)社區(qū) | 多元協(xié)同聚合力 社區(qū)急難問(wèn)題有了共治良方
來(lái)源： 無(wú)錫城管
2025-10-19 15:30:00
社區(qū)是基層治理的最小單元，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，面向區(qū)域內(nèi)群眾開(kāi)展服務(wù)?！?/p>
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹提出“開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)，讓管理、服務(wù)、執(zhí)法資源直達(dá)基層。”
無(wú)錫市自2022年起全面推行“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作，并于2023年納入市委市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，作為城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作持續(xù)推進(jìn)。2024年，根據(jù)市委黨建引領(lǐng)基層治理“紅梅領(lǐng)航”計(jì)劃，結(jié)合市政府物業(yè)管理水平全面提升行動(dòng)要求，無(wú)錫市城管局進(jìn)一步拓展和延伸“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)范圍，響應(yīng)基層黨組織“吹哨”，將社區(qū)居民急難愁盼化解在家門(mén)口。目前，全市共有1800余名城管執(zhí)法和協(xié)管隊(duì)員掛鉤進(jìn)駐到761個(gè)社區(qū)，累計(jì)在社區(qū)接辦處置熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題3.5萬(wàn)余件，有力推動(dòng)城市管理融入社區(qū)基層治理。
近期，我們開(kāi)設(shè)“城市管理進(jìn)社區(qū)”專欄，聚焦民生關(guān)切，深入街頭巷尾的治理現(xiàn)場(chǎng)，記錄城管工作人員下沉社區(qū)、破解治理難題的實(shí)干瞬間，挖掘社區(qū)治理中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與暖心案例，展現(xiàn)身邊環(huán)境的變化與生活的美好。
今天，讓我們一同翻開(kāi)雍錦園小區(qū)的環(huán)境“變身記”。
針對(duì)雍錦園小區(qū)內(nèi)存在的私占公共綠地、毀綠種菜等突出問(wèn)題，由于涉及規(guī)劃、物業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，單靠某一部門(mén)力量往往難以徹底解決。為破解這一難題，錫山城管云林中隊(duì)積極運(yùn)用“城管進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，聯(lián)合街道物管辦、竹園社區(qū)及小區(qū)物業(yè)公司開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
精準(zhǔn)化前期摸排，鎖定問(wèn)題靶心
中隊(duì)接到小區(qū)物業(yè)公司的情況反映后，隨即將其納入“城管進(jìn)社區(qū)”問(wèn)題庫(kù)，并確定一名城管隊(duì)員作為案件牽頭人。隊(duì)員通過(guò)多角度拍照、錄像，精確記錄違法現(xiàn)場(chǎng)的原狀，包括被鏟除的植被范圍、已硬化的地面面積以及堆放的建材，形成完整的初步證據(jù)鏈。
系統(tǒng)化聯(lián)動(dòng)處置，形成工作合力
協(xié)同勘驗(yàn)，快速鎖定違法事實(shí)。為準(zhǔn)確界定違規(guī)性質(zhì)，城管隊(duì)員對(duì)涉事業(yè)主展開(kāi)調(diào)查詢問(wèn)，街道物管辦和社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取小區(qū)規(guī)劃圖紙，確認(rèn)該區(qū)域?yàn)楣簿G地性質(zhì)。多部門(mén)各司其職，在最短時(shí)間內(nèi)完成了事實(shí)認(rèn)定。
剛?cè)岵?jì)，多維開(kāi)展教育勸導(dǎo)。工作組現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，從不同角度對(duì)業(yè)主進(jìn)行普法教育和政策宣講。城管隊(duì)員講解法律法規(guī)和處罰后果；物業(yè)和社區(qū)人員則從鄰里關(guān)系、小區(qū)和諧的角度進(jìn)行勸導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)益不容侵犯。業(yè)主最終承諾按要求恢復(fù)綠地。
閉環(huán)化后續(xù)督導(dǎo)，確保整改實(shí)效
建立整改臺(tái)賬與動(dòng)態(tài)跟蹤，案件處置后，城管部門(mén)建立電子整改臺(tái)賬，通過(guò)定期巡查，動(dòng)態(tài)跟蹤整改進(jìn)度。城管部門(mén)再次組織物業(yè)、社區(qū)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收人員手持之前的現(xiàn)場(chǎng)照片和恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核對(duì)，確保綠地恢復(fù)原貌且符合標(biāo)準(zhǔn)。
快速化建章立制，治理常態(tài)長(zhǎng)效
為實(shí)現(xiàn)“處理一起、教育一片、規(guī)范一方”的長(zhǎng)期效果，城管部門(mén)建立“社區(qū)-物業(yè)-城管”三級(jí)聯(lián)巡聯(lián)防制度，要求物業(yè)公司加強(qiáng)日常巡查，對(duì)類(lèi)似苗頭性問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，社區(qū)與城管隨即介入核實(shí)與勸導(dǎo)，將問(wèn)題化解于萌芽狀態(tài)。實(shí)施“回頭看”機(jī)制，城管部門(mén)將此類(lèi)點(diǎn)位納入重點(diǎn)巡查名錄，在整改完成后半年內(nèi)進(jìn)行不少于兩次的隨機(jī)復(fù)查，嚴(yán)防問(wèn)題回潮，確保整治成果得到長(zhǎng)期鞏固。
人居環(huán)境煥新
聚焦困擾小區(qū)的毀綠占綠、亂堆亂放等問(wèn)題，通過(guò)多輪聯(lián)合整治，恢復(fù)被侵占的公共綠地和空間，小區(qū)整體面貌變得整潔、有序、靚麗，居民切身感受到“身邊的變化”。
居民安全感提升
通過(guò)持續(xù)整治與宣傳，侵占公共通道、堵塞消防通道等安全隱患得到有效消除。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為的及時(shí)查處和震懾，營(yíng)造了更加安全、規(guī)范的居住環(huán)境，使居民的公共安全感和規(guī)則意識(shí)得到顯著提升。
管理效能倍增
城市管理進(jìn)社區(qū)模式打破了以往社區(qū)、物業(yè)“看得見(jiàn)、管不了”和執(zhí)法部門(mén)“管得著、看不見(jiàn)”的困境。通過(guò)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“前端發(fā)現(xiàn)-快速響應(yīng)-聯(lián)動(dòng)處置-長(zhǎng)效監(jiān)管”的治理閉環(huán)，推動(dòng)了小區(qū)管理從單一部門(mén)的被動(dòng)處置向多元共治的主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。
小區(qū)毀綠案件整改前后
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理“主心骨”
推行“紅色議事”制度。由社區(qū)黨組織牽頭，定期召開(kāi) “紅色聯(lián)席會(huì)議”，將工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題納入議事范圍，通過(guò)組織共建、議題共商、難題共解，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
發(fā)揮黨員“雙帶頭”作用。一方面，號(hào)召在職黨員帶頭遵守法規(guī)、帶頭維護(hù)環(huán)境；另一方面，組織具有專業(yè)特長(zhǎng)的黨員成立“紅色智囊團(tuán)”，在政策宣講、矛盾調(diào)解、方案設(shè)計(jì)中發(fā)揮先鋒模范作用，形成“黨員帶頭、群眾響應(yīng)”的良好局面。
深化機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效“新格局”
賦能基層前端。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員和物業(yè)人員前期勸導(dǎo)能力培訓(xùn)，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的閉環(huán)，將治理觸角延伸至最末端。
建立評(píng)估反饋機(jī)制。定期對(duì)已開(kāi)展服務(wù)的小區(qū)進(jìn)行“回頭看”，根據(jù)居民反饋和實(shí)際效果動(dòng)態(tài)調(diào)整策略，確保工作始終緊貼民生需求。
拓展智慧應(yīng)用，打造精準(zhǔn)高效“新模式”
建立“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用無(wú)人機(jī)技術(shù)，對(duì)小區(qū)樓頂、后院、高空立面等傳統(tǒng)人工巡查難以全面覆蓋的盲區(qū)進(jìn)行定期航拍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管視角從二維平面到三維立體的跨越。
構(gòu)建治理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)歷次行動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集與分析，繪制“問(wèn)題熱力圖”，研判高發(fā)規(guī)律，為資源調(diào)配和重點(diǎn)布防提供數(shù)據(jù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)從“事后執(zhí)法”向“事前預(yù)防”的根本性轉(zhuǎn)變。
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