打造“中國數(shù)碼頭”，無錫這么做
來源： 紫牛新聞
2025-10-28 17:10:00
推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，無錫為全省提供了可復制可推廣的改革樣板。記者從無錫市數(shù)據(jù)局獲悉，為打造具有顯著“兩高一低”（市場化配置高、安全權益高、流通成本低）特征的“中國數(shù)碼頭”，無錫在全國首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設模式，數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)五年全省第一、全國前十，連續(xù)三年入圍全球智慧城市“城市大獎”，相關經(jīng)驗做法為全省提供了“參考樣本”。
據(jù)介紹，近年來，無錫堅持“全市一盤棋”，高位統(tǒng)籌推進“中國數(shù)碼頭”建設，包括連續(xù)三年召開全市數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會，其中24年還專題召開數(shù)據(jù)要素市場建設的現(xiàn)場推進會。印發(fā)深化“數(shù)據(jù)要素×”行動推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，制定“中國數(shù)碼頭”路線圖、時間表。特別是以機構改革為契機，強化3個“1+8”運行機制（“1+8”個數(shù)據(jù)局、“1+8”個中心〈城運中心、公共資源交易中心、政務服務中心〉、“1+8”個數(shù)據(jù)交易中心〈分中心〉），構建市級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的數(shù)據(jù)工作體系，有力推動了各項工作的落地、落實、落細。
同時，聚焦“八大環(huán)節(jié)”，推進數(shù)據(jù)要素市場建設。
一是立制度，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，無錫在全省率先出臺“數(shù)據(jù)二十條”、公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法，在全國率先發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌審核規(guī)范，發(fā)布《無錫市數(shù)據(jù)條例》《無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》等法規(guī)、政策、標準、白皮書達25份，為無錫企業(yè)提供相關法律保障、政策引導和合規(guī)指引；
二是強供給，包括推動公共數(shù)據(jù)“下沉”基層直接賦能治理和民生服務，數(shù)據(jù)共享累計超過155億條，按需共享匹配率超98%，開放數(shù)據(jù)4.96億條，發(fā)布全國首個汽車零配件行業(yè)數(shù)據(jù)空間等；
三是搭平臺，如2022年成立大數(shù)據(jù)交易有限公司，2023年在全省率先打造一體化數(shù)據(jù)要素流通服務平臺，為企業(yè)提供從數(shù)據(jù)確權到交易結(jié)算的一站式服務；先行探索區(qū)域合作，2024年落地上海、深圳、貴陽合作分中心等，為跨層級、跨地域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)要素流通搭建了高效平臺；
四是建載體，推動建設江陰南京理工大學創(chuàng)新港、梁溪數(shù)據(jù)要素小鎮(zhèn)、濱湖匯創(chuàng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園等8個區(qū)域載體，打造流通交易、人才培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務示范平臺，為企業(yè)提供算力、算法、數(shù)據(jù)、人才、資金、市場等全鏈條服務等；
五是促交易，在全省率先舉辦數(shù)據(jù)交易師培訓，區(qū)域運營中心（無錫）吸引第三方專業(yè)服務機構申請入駐超過40家，以專業(yè)、高效、合規(guī)服務帶動交易額實現(xiàn)規(guī)?；嵘?，探索實現(xiàn)首單跨境數(shù)據(jù)交易。帶動了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、融資等延伸服務，無錫企業(yè)在全省開展首例企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價出資入股登記，在全國率先探索了吳越文化數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化再到資本化的全鏈條價值釋放；
六是育生態(tài)，成立數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新聯(lián)盟，實施數(shù)商分類培育，舉辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽江蘇省分賽，舉辦四屆江蘇大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用大賽，實現(xiàn)以賽引數(shù)、以賽聚才、以賽促用的培育生態(tài)模式；
七是興產(chǎn)業(yè)，包括深化與華為、阿里、京東等頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件與信息技術服務等千億級數(shù)字地標產(chǎn)業(yè)集群，制定支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，以資金杠桿撬動產(chǎn)業(yè)升級。在全省先行探索制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈延鏈”提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻呈持續(xù)上升態(tài)勢，今年1—6月，全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入的20.2%。
八是保安全。圍繞“中國數(shù)碼頭”的建設，無錫推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記，保護企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。揭牌無錫數(shù)據(jù)資源法庭，先行探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護和數(shù)據(jù)權益糾紛的法律解決機制。建設全國首個數(shù)據(jù)銷毀車間，打造數(shù)據(jù)流通交易最后閉環(huán)。
此外，無錫優(yōu)先推進區(qū)域、領域、行業(yè)典型場景公共數(shù)據(jù)賦能， 深化“數(shù)據(jù)要素×”行動，建設經(jīng)濟社會各領域場景達120個，充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，并取得了積極成效。比如，在交通領域，無錫市獲選國家首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，為全國提供可推廣的交通信號數(shù)據(jù)應用、商業(yè)化運營和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。在醫(yī)療領域，無錫市獲得國家數(shù)據(jù)局新一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設先行先試任務，致力于打造國內(nèi)首個超聲領域多模態(tài)、標準化、可運營的行業(yè)級醫(yī)學影像數(shù)據(jù)集，等等。
揚子晚報/紫牛新聞記者 張建波
校對 朱亞萍