勇?tīng)?zhēng)先·改革進(jìn)行時(shí)?｜政策紅利催化，老舊裝置“煥新”提速
來(lái)源： 交匯點(diǎn)新聞
2025-08-22 18:03:00
開(kāi)欄語(yǔ)：
探路者，勇?tīng)?zhēng)先。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次赴江蘇考察，全國(guó)兩會(huì)期間多次到江蘇代表團(tuán)參加審議，幾乎每次必談改革，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”“在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先”等重大要求。
黨的二十屆三中全會(huì)提出300多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益。近一年來(lái)，各項(xiàng)改革舉措在江蘇大地落地生根，激發(fā)澎湃動(dòng)能。即日起，在省委改革辦支持下，新華日?qǐng)?bào)、交匯點(diǎn)新聞客戶端推出“千帆競(jìng)發(fā)勇?tīng)?zhēng)先——江蘇進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行時(shí)”專欄，透過(guò)一個(gè)個(gè)真實(shí)生動(dòng)的案例，展現(xiàn)發(fā)生在江蘇大地的改革故事，共同感受人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。
4億專項(xiàng)資金撬動(dòng)化工和?；菲髽I(yè)老舊裝置改造加速度
政策紅利催化，老舊裝置“煥新”提速
“現(xiàn)在我們更新改造完成后的16套三氯氧磷生產(chǎn)裝置已經(jīng)全部投產(chǎn)，產(chǎn)能比過(guò)去提升了6%—7%?！闭f(shuō)起去年下半年開(kāi)始的老舊裝置改造，淮安華源化工有限公司總經(jīng)理李峰給記者算了一筆安全賬、效益賬，160多萬(wàn)元的改造總投入，政府補(bǔ)貼了23.3萬(wàn)元，剛好覆蓋關(guān)鍵安全設(shè)備的采購(gòu)成本。
政府補(bǔ)貼政策及時(shí)，與企業(yè)提升安全的意愿相契合，推進(jìn)老舊裝置改造的速度加快，比預(yù)計(jì)時(shí)間提前半年完成。李峰的獲得感，正是江蘇在化工和?；菲髽I(yè)老舊裝置更新改造工作中，以改革激勵(lì)撬動(dòng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的鮮活例證。
早在兩年前，江蘇就在全國(guó)率先啟動(dòng)化工和危化品企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)，重點(diǎn)排查化工生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)藥品原料藥制造企業(yè)的主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過(guò)20年的裝置。
“頂層設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)化為“落地實(shí)踐”的關(guān)鍵，就在于構(gòu)建一套可持續(xù)、能見(jiàn)效的支持體系。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”作出重要部署后，江蘇加大排查力度，新排查出171家、430套老舊裝置，目前已全部啟動(dòng)更新改造，其中更新改造完成247套。
越是重大的改革，對(duì)關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高。江蘇打出“精準(zhǔn)補(bǔ)貼+杠桿撬動(dòng)”改革組合拳，安排共計(jì)4億元專項(xiàng)資金，面向更新改造項(xiàng)目予以資金扶持，撬動(dòng)企業(yè)投入改造金額約240億元，撬動(dòng)比例高達(dá)1∶60，讓更多企業(yè)有底氣、有動(dòng)力投身更新改造。
更新改造，絕非簡(jiǎn)單的“以舊換新”，更是技術(shù)迭代的契機(jī)。金陵石化煉油二部安全環(huán)保室主任雍偉翻開(kāi)數(shù)據(jù)記錄，向記者介紹：“以溶劑油裝置更新改造為例，在加熱爐改造中，新增了低氮燃燒器，這一舉措便可將氮氧化物排放濃度下降約60%，讓裝置運(yùn)行更綠色環(huán)保。”而這樣的技術(shù)升級(jí)，也被納入補(bǔ)貼的主要范圍——采用連續(xù)化、自動(dòng)化、綠色化等生產(chǎn)技術(shù)及高效工藝與低（無(wú)）泄漏生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)施老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)裝置穩(wěn)定性、設(shè)備可靠性、工藝安全性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品高端化，從而進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)向“綠色化、智能化”轉(zhuǎn)型。
“過(guò)去控制室不滿足抗爆要求，安全風(fēng)險(xiǎn)高?！痹诮鹆晔ぷ?0多年的煉油二部第二工區(qū)主任朱欣榮親身感受到危化設(shè)施裝置“煥新”后的變化。在溶劑油裝置新建控制室，記者看到了防爆門(mén)、防爆墻等安全設(shè)施，嶄新的視頻監(jiān)控大屏上顯示著裝置的實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。“一旦裝置發(fā)生險(xiǎn)情，操作人員可在抗爆結(jié)構(gòu)的操作室中緊急避險(xiǎn)，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，提升裝置安全指數(shù)?！敝煨罉s說(shuō)。
裝置更新改造不僅帶來(lái)了安全本質(zhì)提升，生產(chǎn)效益也有了顯著變化。金陵石化改造升級(jí)的烷烴吸附分離裝置完善項(xiàng)目去年10月投產(chǎn)后，正己烷產(chǎn)品的生產(chǎn)純度從過(guò)去的85%提升到99.5%以上，年產(chǎn)能可達(dá)4.7萬(wàn)噸?！案呒兌日和樵卺t(yī)藥中間體制備行業(yè)有著重要應(yīng)用，我們的產(chǎn)品線讓金陵石化成為全國(guó)首家以石油為原料生產(chǎn)高純度正己烷的企業(yè)?！敝惺鹆晔笨偨?jīng)理夏民自豪地說(shuō)。
為確保改革紅利如春雨般精準(zhǔn)浸潤(rùn)企業(yè)發(fā)展土壤，江蘇在強(qiáng)化資金扶持的同時(shí)，還同步優(yōu)化企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助的流程。對(duì)于更新改造已完成的項(xiàng)目，提供支出明細(xì)和相應(yīng)票據(jù)復(fù)印件即可申請(qǐng)補(bǔ)助資金；對(duì)于在建項(xiàng)目，企業(yè)完成資金投入或?qū)嶋H投入達(dá)1億元后，即可提出補(bǔ)助申請(qǐng)。對(duì)列入清單并發(fā)生實(shí)際支出，且符合本地區(qū)資金使用方案以及撥付條件的項(xiàng)目，2個(gè)月內(nèi)完成資金撥付。
更新完成不是終點(diǎn)，長(zhǎng)效監(jiān)管才是關(guān)鍵。為實(shí)時(shí)掌握企業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況，江蘇還推動(dòng)572家重大危險(xiǎn)源企業(yè)建立使用“五位一體”信息化平臺(tái)，每年滾動(dòng)摸排到期老舊裝置，督促企業(yè)開(kāi)展辨識(shí)評(píng)估，建立老舊裝置動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
“4億元專項(xiàng)資金撬動(dòng)的不僅是240億元的改造投入，更是化工行業(yè)向安全+高效+綠色轉(zhuǎn)型的加速度?！笔?yīng)急廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從“要我改”到“我要改”，從“被動(dòng)達(dá)標(biāo)”到“主動(dòng)升級(jí)”，這場(chǎng)老舊裝置更新改造的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，正讓江蘇化工產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。
【改革啟示錄】
政策與科技合力擰緊“安全閥”
江蘇省應(yīng)急管理廳?；幪庨L(zhǎng) 葛曉星
焊槍點(diǎn)亮的是設(shè)備更新的火花，政策與科技合力擰緊的是“安全閥”，最終釋放的是澎湃的“新動(dòng)能”。江蘇以啃“硬骨頭”的決心和系統(tǒng)性改革的智慧，在化工?；奉I(lǐng)域率先破題老舊裝置更新改造，不僅筑牢了安全堤壩，更“改”出了綠色低碳的新空間、“改”出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新高度。
下一步，我們將會(huì)同財(cái)政、工信等部門(mén)持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)格監(jiān)督資金使用，充分發(fā)揮資金獎(jiǎng)補(bǔ)的撬動(dòng)作用，推動(dòng)更多企業(yè)積極落實(shí)更新改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與安全效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
聚焦“滾動(dòng)摸排、風(fēng)險(xiǎn)管控、長(zhǎng)效機(jī)制”抓落實(shí)，全力以赴做好老舊裝置更新改造工作。強(qiáng)化滾動(dòng)摸排，督促企業(yè)每年對(duì)到期老舊裝置進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后需實(shí)施更新改造的裝置，按照項(xiàng)目化管理制定改造時(shí)間表和路線圖，錄入省老舊裝置更新改造模塊，通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)掌握企業(yè)改造進(jìn)展情況。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)管控措施，確保改造風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)；聚焦改造過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)“雙邊”作業(yè)、承包商管理、變更管理、檢維修和特殊作業(yè)等事故高發(fā)環(huán)節(jié)的管控。
強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，督促企業(yè)建立健全設(shè)備長(zhǎng)周期安全運(yùn)行工作機(jī)制，持續(xù)提升設(shè)備安全管理水平。會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)涉及項(xiàng)目審批手續(xù)的企業(yè)實(shí)施指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難。
總策劃：周進(jìn) 雙傳學(xué) 顧雷鳴
監(jiān)制：何光勝 杭春燕
策劃：王冬 耿聯(lián) 陳繁
統(tǒng)籌：陳明慧
記者：盧曉琳 陳明慧
設(shè)計(jì)：周莉娜 楊曉瓏