列國鑒丨記者觀察：被美國關(guān)稅大棒“敲懵”后，瑞士苦覓良策
來源： 新華網(wǎng)
2025-10-13 21:19:00
新華社日內(nèi)瓦10月13日電（記者王其冰）瑞士今年8月1日的國慶節(jié)過得“憋屈”：雖此前與美國就關(guān)稅問題展開密集談判，但美國的關(guān)稅大棒還是狠狠砸了下來，從31%加碼至39%，已于8月7日生效。這一稅率不僅是歐洲最高，在美國的全球貿(mào)易伙伴中也“名列前茅”。對此，瑞士人至今耿耿于懷。
美國總統(tǒng)特朗普稱，瑞士“占了美國的便宜”。瑞士民眾質(zhì)疑美國究竟把瑞士當(dāng)成伙伴還是敵人，瑞士政界仍在努力想把關(guān)稅“談”下來，一些商界人士則決心靠產(chǎn)品質(zhì)量取勝。瑞士德文媒體塔梅迪亞警告說，“敢與特朗普對抗是危險的，但信任他更危險?！?/p>
4月1日，人們參觀在瑞士日內(nèi)瓦舉行的“鐘表與奇跡”高級鐘表展。新華社記者連漪攝
當(dāng)頭一棒
美國4月初宣布對所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，對瑞士設(shè)定的稅率為31%，但暫緩施行。7月，瑞美兩國貿(mào)易代表經(jīng)過談判，達成將關(guān)稅從31%降至10%的協(xié)議框架，并獲得美財長貝森特認可。加上受英國、歐盟與美國達成15%關(guān)稅協(xié)議的鼓舞，瑞士政府一度對談判前景充滿信心。
7月31日，瑞士國慶節(jié)前一天，瑞士聯(lián)邦主席卡琳·凱勒-祖特爾與特朗普通話，結(jié)果沒談攏，反而傳出“31%變39%”的壞消息。
39%的稅率是如何敲定的？分析人士認為，這背后或缺乏理性依據(jù)，更多與特朗普本人的“憤怒”有關(guān)。7月底瑞美領(lǐng)導(dǎo)人通話后，特朗普在接受美國媒體采訪時稱，凱勒-祖特爾“語氣幼稚”，不愿聽他說話。凱勒-祖特爾也坦言，她沒料到與美財長的談判結(jié)果并不作數(shù)。
瑞士伯爾尼大學(xué)經(jīng)濟法教授彼得·昆茨說，作為決策層的瑞士聯(lián)邦委員會對美國當(dāng)前政治文化缺乏理解，與特朗普打交道，更需要一名“擅長打高爾夫球”的聯(lián)邦委員。
8月1日，瑞士在關(guān)稅陰霾中迎來了國慶。瑞士社交媒體上有評論說：美國的高關(guān)稅決定給瑞士帶來政治分裂危險，也讓瑞士人感受到極大恥辱。
8月5日，凱勒-祖特爾和瑞士經(jīng)濟部長帶著修改過的框架協(xié)議飛赴美國，卻連特朗普的面也沒見上。美方既未批準(zhǔn)瑞士修改過的協(xié)議，也未延長談判截止日期。
8月7日，瑞士領(lǐng)導(dǎo)人無功而返。瑞士媒體人士庫爾丁·文岑茨評價此行“令人絕望，甚至可以說恥辱”。
同一天，美國宣布對數(shù)十個貿(mào)易伙伴的新關(guān)稅生效，瑞士的39%稅率高居前列。瑞士《時報》評論說：“我們明顯感到一個小國面對一個大國的專橫和武力時那種無能為力。”
4月1日，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的“鐘表與奇跡”高級鐘表展上，工匠展示鐘表修復(fù)工藝。新華社記者連漪攝
“偷竊美國”？
瑞士人一直以為自己是美國的“好伙伴”，沒想到卻被對方視為“對手”且遭“當(dāng)頭一棒”。按照特朗普政府的邏輯，美國對瑞士“開刀”的理由是其“讓美國吃了虧”。
據(jù)媒體披露，特朗普在與凱勒-祖特爾通話時以美國對瑞士的高額貿(mào)易逆差為由，指責(zé)瑞士“占了美國的便宜”“偷竊了美國”。瑞士經(jīng)濟高度依賴出口貿(mào)易，其最大貿(mào)易順差來自美國。2024年，美國對瑞士的貨物貿(mào)易逆差為383億美元，2025年上半年擴大至480億美元。
瑞士政府認為，美國的指責(zé)失之偏頗。谷歌與臉書等美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從瑞士市場獲取大量收益；若計入2024年對瑞士的服務(wù)貿(mào)易順差297億美元，美國去年對瑞士的整體貿(mào)易逆差僅約86億美元。至于2025年上半年逆差猛增，主要是因為美國企業(yè)擔(dān)心黃金關(guān)稅上漲，因而加緊大量進口黃金。據(jù)瑞士《周日報》報道，今年上半年美國從瑞士進口了創(chuàng)紀錄的近500噸黃金，價值380億瑞士法郎（一瑞郎約合1.2美元）。
瑞士以富裕聞名。據(jù)國際貨幣基金組織2024年數(shù)據(jù)，瑞士人均GDP約92000美元，位列全球前五，而美國為81000美元。
瑞士深知“露富”風(fēng)險，在廢除貿(mào)易壁壘方面作出了不少單方面承諾。自2024年1月1日起，瑞士對所有工業(yè)產(chǎn)品都實施零關(guān)稅，允許99%的美國商品免稅進入瑞士市場。但這顯然對特朗普政府來說還遠遠不夠。
這是2024年1月20日在瑞士伯爾尼拍攝的城市風(fēng)光（無人機照片）。新華社記者孟鼎博攝
退無可退？
瑞士政府計劃繼續(xù)與美方談判，考慮借鑒日本和歐盟的做法，向美國提供對等條件以換取稅率下調(diào)。
8月13日，瑞士宣布將以高出原定協(xié)議價款6.5億至13億瑞士法郎的價格從美采購35架F-35A戰(zhàn)斗機，不再堅持以60億美元采購的原定協(xié)議。
然而，瑞士并沒有太多讓步余地。在完全開放工業(yè)品市場后，瑞士目前受關(guān)稅和配額制度保護的領(lǐng)域只剩下國防采購、能源（天然氣）采購以及農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入。
瑞士私人銀行隆奧銀行的投資主管南妮特·黑希勒-費德埃爾貝認為，瑞士對天然氣的依賴程度低，而農(nóng)業(yè)對于國內(nèi)政壇是高敏感領(lǐng)域，要做出讓步十分復(fù)雜，相關(guān)議題如需付諸公投，政府將承受不小壓力。
瑞士西區(qū)經(jīng)濟發(fā)展署中國區(qū)負責(zé)人周順告訴記者，由于經(jīng)濟體量不夠大，瑞士不太可能通過談判把稅率“砍”下來；也不可能像歐盟那樣與美國“掰手腕”。
瑞士聯(lián)邦委員會警告，瑞士的出口行業(yè)和國內(nèi)就業(yè)可能因為美國新關(guān)稅而受到嚴重影響。隆奧銀行已把2025年瑞士實際GDP增長前景從1.1%下調(diào)至0.9%。
然而，也有人不那么悲觀。瑞士雇主中心主任克里斯托夫·雷蒙德認為，瑞士強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，包括創(chuàng)新能力、高素質(zhì)勞動力和多元化的出口市場，為企業(yè)抵御“關(guān)稅風(fēng)暴”提供了緩沖。
8月13日公布的一項民調(diào)顯示，近三分之二受訪瑞士人認為本國不該在美國征收高額關(guān)稅后讓步。