從“十五五”規(guī)劃建議，讀懂中國(guó)發(fā)展的確定性
來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)微信公號(hào)
2025-10-31 20:34:00
當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際社會(huì)正處在深刻變革與動(dòng)蕩不安的十字路口，不確定性籠罩全球。
在此背景下，“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，對(duì)未來(lái)5年作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，發(fā)出了乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。
透過(guò)“十五五”規(guī)劃建議，我們見證的是一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的決心，更能讀懂中國(guó)發(fā)展的確定性。
中國(guó)發(fā)展的確定性，在于錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗的穩(wěn)定性。
習(xí)近平總書記深刻指出：“按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標(biāo)，一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，是我們黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?/p>
從1953年開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，到今年“十四五”規(guī)劃即將收官，中國(guó)從一個(gè)積貧積弱的農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為世界第一制造業(yè)大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體。一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的接續(xù)實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。
“十五五”規(guī)劃建議明確了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，提出符合實(shí)際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。這些戰(zhàn)略規(guī)劃，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展大勢(shì)。
一份規(guī)劃，就是一份施工圖。黨的二十大確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期是第一個(gè)五年，已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開局。制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，中國(guó)就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
歷史是一頁(yè)頁(yè)書寫的，事業(yè)是一程程接力的。接續(xù)實(shí)施“十五五”規(guī)劃，堅(jiān)持不懈向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，這也正是中國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定性所在。
中國(guó)發(fā)展的確定性，在于直面挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新的進(jìn)取性。
展望“十五五”，中國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
從國(guó)際看，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨有效需求不足，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)。
“十五五”規(guī)劃建議直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，謀劃推動(dòng)改革創(chuàng)新。
面對(duì)新變化、新挑戰(zhàn)，“十五五”規(guī)劃建議作出一系列前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的部署。例如，針對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破帶來(lái)的挑戰(zhàn)，“十五五”規(guī)劃建議提出“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”等等。
中國(guó)發(fā)展的確定性，在于圍繞重點(diǎn)、全面布局的系統(tǒng)性。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這也意味著，中國(guó)發(fā)展的問(wèn)題是復(fù)雜的、多元的，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明。
“十五五”規(guī)劃建議共有15個(gè)部分、61條，分為三大板塊，全面部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作，體現(xiàn)了鮮明的系統(tǒng)性。
不妨從幾組關(guān)系去理解。
有效市場(chǎng)和有為政府。政府和市場(chǎng)的關(guān)系是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性影響的因素，如何統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系？“十五五”規(guī)劃建議提出，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
發(fā)展和安全。當(dāng)今時(shí)代，發(fā)展利益和安全利益復(fù)雜交織，如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系？“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
更重要的是，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，這將為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
“這是塑造未來(lái)5年全球市場(chǎng)的會(huì)議”“正是這種制度安排讓中國(guó)能夠高效推進(jìn)國(guó)家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)”“有望為全球創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，提供更多有益方案”……“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布后，國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，一個(gè)堅(jiān)持與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的中國(guó)，正日益成為動(dòng)蕩世界中“確定性的綠洲”，為全球發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)穩(wěn)定力量、合作力量、進(jìn)步力量。
“面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性?！?/p>