【光明論壇】以“小切口”撬動“大民生”
來源： 光明網(wǎng)-《光明日報》
2025-11-06 10:06:00
【光明論壇】
作者：劉方（中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員）
治國有常，利民為本。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)”。讓人民生活幸福是“國之大者”，為民造福就是最大政績。
近年來，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加大惠民生的支持力度，推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措，集中力量辦成了一批群眾可感可及的實事，為老百姓帶來了更多實惠。2025年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅。
具體來看，強化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平。2025年國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高；居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財政安排醫(yī)療救助補助資金296.5億元；提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金805.5億元，兜牢人民群眾健康保障網(wǎng)。此外，保障教育投入。中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，支持優(yōu)質(zhì)本科擴容和擴大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給；通過提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學(xué)前教育等，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力?！翱吹靡姟薄懊弥钡挠齼貉a貼政策的落地實施，也有效減輕了家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
保障和改善民生只有“進(jìn)行時”，沒有“完成時”。新時代新征程上，我們須始終聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大支持保障和改善民生的力度，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。以持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長為根本目標(biāo)，健全就業(yè)促進(jìn)機制。例如，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，繼續(xù)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。為提升勞動者適應(yīng)新技術(shù)變革的能力，還應(yīng)加強職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求對接，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
持續(xù)織密扎牢民生保障網(wǎng)。當(dāng)前，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，有必要重點制訂更適合新就業(yè)方式和收入特點的參保政策。此外，民生工作要注重保基本、兜底線，需持續(xù)關(guān)注低保對象、特困人員等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保和代繳工作，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系等。
大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)。以“質(zhì)量有保障、價格可承受、運營可持續(xù)”為目標(biāo)，支持“一老一小”服務(wù)機構(gòu)提供普惠服務(wù)。提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，更好解決失能老年人照護問題。同時，支持普惠養(yǎng)老服務(wù)增量資源向社區(qū)傾斜，增強日間照料、康復(fù)護理等能力。此外，深入發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，更好實現(xiàn)“托得起”“放心托”和“托得好”。
持續(xù)提升醫(yī)療與教育服務(wù)水平。推動更多優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋，向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，用實招破解發(fā)展不平衡不充分問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。特別是，讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育，將義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)或托管幫扶，探索延長義務(wù)教育年限等。
提升多樣化社會服務(wù)可及性。更好滿足人民群眾的新期盼新要求，需要不斷豐富便捷多樣的社會服務(wù)供給。比如，著力發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)，提供一站式便民服務(wù)，將家政、助餐等普惠社會服務(wù)引進(jìn)社區(qū)。健全全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體育公園、健身步道、社會體育場地等建設(shè)。另外，推動公共設(shè)施、居民住宅等多層建筑加裝電梯，以更多務(wù)實之舉促進(jìn)多元包容的無障礙和適老化環(huán)境建設(shè)。
民生無小事。未來，我們需要持續(xù)以“小切口”撬動“大民生”，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷滿足人民對美好生活的向往。
《光明日報》（2025年11月06日 03版）