那么，哪些軟件屬于基本功能應用軟件?對此，工信部明確，基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的移動智能終端應用軟件，主要包括四類：一是操作系統(tǒng)基本組件：如系統(tǒng)內(nèi)核應用、虛擬機應用、網(wǎng)絡瀏覽引擎等;二是保證智能終端硬件正常運行的應用：如藍牙、GPS、指紋傳感器應用等;三是基本通信應用：如短信、撥號、聯(lián)系人等;四是應用軟件下載通道：如應用商店等。

通信行業(yè)專家項立剛接受中新網(wǎng)采訪時分析，“現(xiàn)在已經(jīng)很明確了，非‘基本功能’預裝軟件不能卸載就是違規(guī)。不過具體到某個APP是否屬于‘基本功能’軟件，目前存在爭議，很多企業(yè)都在上面打‘擦邊球’。”

“比如說手機中，‘相機’軟件就不能卸載，因為卸載后就無法攝像，影響到手機正常使用。但是現(xiàn)在還有功能更強大的第三方相機軟件做了預裝，這算不算基本功能軟件呢?算不算同一功能?哪個可卸載，哪個又不可卸載呢?”項立剛說。

根據(jù)《規(guī)定》，終端中預置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，至多有一個可設置為不可卸載。

追問：廠商為什么非要預裝軟件?

為什么新買的手機內(nèi)會有大量的、甚至不可卸載的軟件?項立剛分析，如果品牌手機內(nèi)安裝進第三方的軟件，那顯然是有利益掛鉤的。

記者注意到，這種現(xiàn)象已存在多年，早在2015年，有媒體就曾報道過“神奇的中國手機：還沒賣出去 成本已收回”，說的就是手機廠商靠預裝軟件賺錢。

王艷輝分析，首先市場有這個需求，移動互聯(lián)網(wǎng)時代，APP廠商或者互聯(lián)網(wǎng)公司都意識到預裝是分發(fā)推廣的一個渠道;另外，預裝軟件已經(jīng)成為手機廠商收入的一部分，手機廠商也不會輕易放過這塊領域。

“華為、OPPO、vivo在APP分發(fā)方面，每年都有幾十億元的收入規(guī)模，小米更多一些?！蓖跗G輝透露。

據(jù)媒體公開報道，手機預裝軟件，除了手機廠商親自上陣外，還有兩個渠道，一是與電信運營商合作定制，運營商負責預裝;還有就是和銷售渠道合作，渠道商家后期刷機預裝軟件。

記者注意到，對此，《規(guī)定》明確要求，生產(chǎn)企業(yè)應約束銷售渠道，未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟件，并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應用軟件的可能性、風險和應對措施。