城市更新按下快進鍵
來源： 南京發(fā)布
2025-05-22 14:50:00
近日，在小王府巷，建設單位越城集團工作人員向來自蘇州某街道的參觀團介紹石榴新村的更新做法。在石榴新村即將交付之際，隔三岔五接待全國各地的“取經”單位已成為常態(tài)。
煥然一新的石榴新村
南京作為全國首批城市更新試點城市，重任在肩?！拔覀儗⒁試倚乱鬄橹敢钊胪七M城市更新行動，通過樣板引路，不斷打造宜居、韌性、智慧的高品質城市?！蹦暇┦薪ㄎ嚓P負責人表示。
南京行動204個項目對標8項重點任務
入選全國首批城市更新試點城市以來，南京分四批遴選48個城市更新試點項目，其中15個項目入選省級試點。“十四五”以來，累計完成35個老舊片區(qū)更新，投入運營60處“梧桐語”小型城市客廳，累計推進國創(chuàng)園、南京煙廠等生產類更新項目20余個。在試點引領下，南京的城市更新已從“樣本”走向“量產”，從“盆景”變?yōu)椤帮L景”，4項經驗被住建部列入可復制經驗做法清單。去年，南京又入選實施城市更新行動中央財政首批支持城市，獲得中央財政8億元補助資金。
燃氣管道更新
為落實國家、省實施城市更新行動有關要求，南京研究編制了《南京市城市更新行動計劃（2024-2026年）》，按下了城市更新“快進鍵”。
“行動計劃從五個方面列出了19項重點任務，涉及204個工程項目?！笔薪ㄎ嚓P負責人表示，包括利用3年時間地下管網完成更新改造450公里以上，市級生命線安全工程建設覆蓋率達到100%，市政基礎設施短板弱項基本補齊，老舊片區(qū)更新改造取得顯著成效等。
對照國家新發(fā)布的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），南京更新行動全面推進補短板、強韌性，并在人居環(huán)境改善和文化保護傳承等方面，不斷升級。在新一輪城市更新行動中，做示范，走在前。
樣板引路南京高品質空間“推陳出新”
按照《意見》，到2030年，城市更新行動實施取得重要進展。包括安全發(fā)展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經濟業(yè)態(tài)更加豐富等，城市成為人民群眾高品質生活的空間。
紫金·鐘愛里開街
5月17日，鐘山風景區(qū)東入口熱鬧非凡，數百騎手以一場環(huán)南京都市圈自行車賽（鐘山站），揭開了紫金·鐘愛里街區(qū)的面紗。作為南京首個騎行主題街區(qū)，多個騎行首店、戶外品牌入駐，7000平方米中央草坪旁，“騎跡騎行驛站”可滿足騎行者全方位需求。運動市集、書社、循環(huán)商店等多元業(yè)態(tài)，豐富市民的戶外生活。
金陵STYLE豐富的場景與活動
同一天，玄武湖東岸表白季活動在金陵STYLE浪漫中心開啟。金陵STYLE街區(qū)盡攬南京最美天際線，打造了從自然生態(tài)到浪漫生活的全場景。街區(qū)內還以可移動裝置植入“梧桐語”小型城市客廳，為市民打造一處共享空間。
近年來，南京城市更新項目頻頻出圈，每逢周末節(jié)假日，到城市更新地標打卡，已成為南京人的新生活方式。今年以來，瑞金路沿線舊樓宇改造的瑞金里先期開街，老牌餐飲人氣爆棚，老街區(qū)煥發(fā)新生機；“五一”假期，雨花數據線公園開放，吸引數萬人打卡。數據線串聯(lián)雨花城市公園、秦淮新河百里風光帶，構建了8公里的生態(tài)、智慧、休閑城市慢生活地標。
浦口“梧桐語”小型城市客廳
城市更新樣本引路，帶來了更多優(yōu)質生活場景的落地，也為全國提供了經驗。自小西湖入選全國首批城市更新典型案例后，今年頤和路街區(qū)也入選了全國城市更新典型案例。2025年，南京計劃實施62個城市更新項目，大行宮全民健身中心、金陵長樂坊、周處讀書臺等一批優(yōu)質城市更新項目，計劃年內陸續(xù)“上線”，在激活低效空間的同時，為城市創(chuàng)造美好生活。
更新可持續(xù)讓“要我更新”變“我要更新”
《意見》強調要“支持地方因地制宜進行探索創(chuàng)新，建立健全可持續(xù)的城市更新機制”。為此，提出加大中央預算內投資等支持力度，健全多元化投融資方式，落實城市更新相關稅費減免政策，建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。
在城市更新中，南京也在探索建立起多元化投融資機制。
南京D9街區(qū)
南京大力推動片區(qū)統(tǒng)籌、項目聯(lián)動、跨區(qū)平衡，實現片區(qū)內項目資金整體平衡。在更新項目上，建立政府居民合理適度的分擔機制，如石榴新村項目利用危房解危政策，由居民出資0.6億元，承擔了建安成本的40%。
近年來，南京充分運用各類補助資金的撬動能力，如幫助石榴新村申請江蘇省“城新貸”貼息，幫助小西湖、小松濤、荷花塘等項目申請江蘇省城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金獎補，有效緩解了項目資金壓力。
住區(qū)更新
在多元參與方面，南京推動更新由政府主導向政府引導轉變，充分調動居民參與的積極性，推動“要我更新”到“我要更新”再到“我要如何更新”的轉變。如石榴新村成立由居民、實施單位、屬地街道、律師組建的“石榴新村消險改造委員會”，通過設置“領導接待日”，召開“居民議事會”等措施，使居民能夠全面了解政策、真正參與其中。
下一步，南京將按照新一輪城市更新行動要求，不斷完善政策體系，以鼓樓、玄武等5個城市更新實驗區(qū)領頭，加強計劃項目、試點項目統(tǒng)籌推進，用好中央財政資金，推動一批示范標桿項目落地，努力探索可持續(xù)、有溫度的更新之路，讓南京向“新”生長，生活向“美”而行。
來源 | 南京日報/紫金山新聞記者 何鋼