“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策來了，一起來看深度解讀
來源： 紫牛新聞
2025-09-20 17:51:00
9月20日上午，世界青年科學(xué)家論壇（南京）開幕，聚焦全力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，南京江北新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策。
這些政策條例面向哪些人群？又有哪些“真金白銀”式的支持？一起來看深度解讀。
重大創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)離不開頂尖人才的積極參與，“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策對(duì)此提出了哪些具體舉措？
近年來，江北新區(qū)新建了仿生人體生命支持及測(cè)控裝置、原子極限微制造、EDA國(guó)創(chuàng)中心、全國(guó)高校生物醫(yī)藥區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等一大批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新基礎(chǔ)較為雄厚。為推動(dòng)更多頂尖人才成為擔(dān)綱科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的中堅(jiān)力量，新區(qū)對(duì)領(lǐng)銜參與“大國(guó)重器”建設(shè)卓有成效的頂尖人才，提供了“真金白銀”式的政策支持。
圍繞支持領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提出支持諾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等頂尖人才領(lǐng)銜建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)，綜合支持最高1億元。對(duì)牽頭參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂尖專家（團(tuán)隊(duì)），給予最高3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化配套資金。
圍繞支持重大科創(chuàng)平臺(tái)聚合人才，提出支持重大科創(chuàng)平臺(tái)設(shè)立特聘、兼職等崗位，對(duì)特崗人才給予最高200萬(wàn)元項(xiàng)目支持；提出大力實(shí)施“雙聘制”，支持高層次創(chuàng)新人才在高校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職兼薪，給予“雙聘制”科研人員所在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每人每年10萬(wàn)元支持資金，連續(xù)支持3年。
省產(chǎn)研院是科技體制改革的“試驗(yàn)田”，并且落戶新區(qū)。圍繞更好發(fā)揮省產(chǎn)研院屬地優(yōu)勢(shì)方面，“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策提出了哪些針對(duì)性支持舉措？
近年來，新區(qū)著力發(fā)揮省產(chǎn)研院屬地優(yōu)勢(shì)，合作共建專業(yè)所8家、聯(lián)合創(chuàng)新中心18家，共同實(shí)施“撥投結(jié)合”項(xiàng)目10個(gè)，院地融合創(chuàng)新邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。本次出臺(tái)的“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策，進(jìn)一步支持省產(chǎn)研院在新區(qū)布局建設(shè)特色化成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，共引共育產(chǎn)業(yè)科技人才，樹立高水平院地合作標(biāo)桿。
圍繞強(qiáng)化專業(yè)所支持，提出對(duì)新建省產(chǎn)研院專業(yè)所提供研發(fā)辦公場(chǎng)地、設(shè)備采購(gòu)等保障，給予專項(xiàng)支持。
圍繞強(qiáng)化“撥投結(jié)合”合作，提出支持以“撥投結(jié)合”方式深化實(shí)施引領(lǐng)性創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)單個(gè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高3000萬(wàn)元資金支持。
圍繞強(qiáng)化科技攻關(guān)項(xiàng)目支持，提出支持企業(yè)與省產(chǎn)研院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，聯(lián)合實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的單個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元資金支持。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策如何支持各類市場(chǎng)主體廣招英才？
企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源。本次出臺(tái)“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策，通過推出“組合拳”全力調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性積極性，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才的主體作用。政策提出如下內(nèi)容：
對(duì)全職引進(jìn)領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)和人才梯隊(duì)培養(yǎng)的專家、核心技術(shù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才等，給予5—10萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)自主培育新入選省級(jí)以上重點(diǎn)人才項(xiàng)目的，按最高100萬(wàn)元/人（個(gè)）給予配套支持；
對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新引進(jìn)的高端人才，給予年度最高50萬(wàn)元人才補(bǔ)貼；
對(duì)新引進(jìn)人才年工資薪金收入50萬(wàn)元以上或三年內(nèi)入選市級(jí)以上人才計(jì)劃的，按最高30萬(wàn)元/人給予年度最高100萬(wàn)元引才補(bǔ)貼。
高校是人才培養(yǎng)和引進(jìn)的重要載體，“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策在支持校地聯(lián)合引才方面提出了哪些創(chuàng)新舉措？
近年來，新區(qū)持續(xù)拓展校地合作的廣度、深度和高度，穩(wěn)步推進(jìn)與南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高校戰(zhàn)略合作，著力發(fā)揮名校名城聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)和國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展有機(jī)融合。
“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策圍繞推進(jìn)校地聯(lián)合引才提出了有力的支持舉措，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)疊加、資源互補(bǔ)。政策提出“校地聯(lián)聘”海內(nèi)外高端人才，對(duì)開展教學(xué)科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、獲得基金投資的“國(guó)家杰青”以上人才，按年薪30%比例給予連續(xù)5年薪酬補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)高校開展成果轉(zhuǎn)化，提出按年度技術(shù)合同實(shí)際成交額最高3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單一年度累計(jì)最高1000萬(wàn)元，主要獎(jiǎng)勵(lì)作出貢獻(xiàn)的從事成果轉(zhuǎn)化工作的人員（團(tuán)隊(duì)）。
“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策在支持國(guó)際化引才等方面提出了哪些重點(diǎn)舉措？
國(guó)際化引才工作是新區(qū)全鏈條構(gòu)建人才引育高地的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策圍繞國(guó)際化引才提出一系列支持舉措，支撐新區(qū)打造國(guó)際化引才“前哨陣地”。
圍繞拓展國(guó)際化引才渠道，提出支持企業(yè)設(shè)立“人才飛地”，根據(jù)引才成效評(píng)選“引才之星”“引才大使”，給予年度最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)揮“海智灣”、海外協(xié)同創(chuàng)新中心引聚人才作用，對(duì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的海外高層次人才和歸國(guó)留學(xué)生，給予2個(gè)月免費(fèi)人才公寓入住，成功就業(yè)的再給予最高6000元研習(xí)補(bǔ)貼。
圍繞便利國(guó)際化人才停居留，提出實(shí)施外國(guó)人來華工作許可、居留許可和省海外高層次人才居住證并聯(lián)辦理，針對(duì)A類高端外籍人才可境內(nèi)直接申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可，對(duì)于最高學(xué)位（學(xué)歷）證書等材料采用信用承諾制。
圍繞支持人才企業(yè)“走出去”，提出支持人才企業(yè)通過海外倉(cāng)“抱團(tuán)出海”，對(duì)租用公共海外倉(cāng)且當(dāng)前年度跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)出口貿(mào)易額超500萬(wàn)元的企業(yè)，給予實(shí)際租賃費(fèi)用30%的資金支持，最高不超過50萬(wàn)元。
圍繞給人才授權(quán)松綁，“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策提出了哪些針對(duì)性舉措？
強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，必須堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁?！扒啻喊l(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策既做“加法”，又做“減法”，確?！笆跈?quán)”“松綁”相結(jié)合，充分激發(fā)人才創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
圍繞強(qiáng)化人才自主認(rèn)定權(quán)限，提出打造特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）可優(yōu)先納入高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，享受最高300萬(wàn)元資金支持。賦予國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)、百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等人才舉薦權(quán)，經(jīng)備案的人才“即享認(rèn)定”給予最高300萬(wàn)元項(xiàng)目支持。
圍繞開辟編制職稱“綠色通道”，提出對(duì)高層次緊缺人才，用好事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，給予人才身份保障；打破身份、學(xué)歷、資歷、論文等限制，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的青年專業(yè)技術(shù)人才，可直接推薦申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)自主開展中高級(jí)職稱評(píng)定。
圍繞支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策提出了哪些針對(duì)性舉措？
“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策從項(xiàng)目支持、概念驗(yàn)證、空間保障和金融支持4個(gè)方面入手，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，確保人才“創(chuàng)有所成”。
圍繞強(qiáng)化重大項(xiàng)目支持，提出對(duì)通過重大科技專項(xiàng)、前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的人才企業(yè)，給予最高2000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)成功進(jìn)入國(guó)家顛覆性專項(xiàng)候選庫(kù)的，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元資金支持。
圍繞創(chuàng)新“先用后付”概念驗(yàn)證模式，提出建立“撥投結(jié)合”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，按照“先導(dǎo)驗(yàn)證+股權(quán)投資”模式，每個(gè)項(xiàng)目安排最高500萬(wàn)元資金，支持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展概念驗(yàn)證和中試熟化。
圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新空間保障，提出各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才分別提供2萬(wàn)平米空間載體，單個(gè)項(xiàng)目可享受最長(zhǎng)3年免租；對(duì)列入市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)且獲得優(yōu)秀和良好等次的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園給予最高40萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化全鏈條金融支持，提出每年各類基金投資項(xiàng)目數(shù)平均不少于150個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目投資額平均不低于500萬(wàn)元。對(duì)入選區(qū)級(jí)以上高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，新區(qū)各類投資基金根據(jù)項(xiàng)目情況可給予單個(gè)項(xiàng)目最高2000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資。
“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策在強(qiáng)化人才服務(wù)方面提出了哪些保障措施？
“青春發(fā)展、才聚新區(qū)”20條政策聚焦人才“急難愁盼”，提出了精準(zhǔn)化的保障措施，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的人才服務(wù)環(huán)境。
圍繞人才“管家式”服務(wù)，提出完善人才服務(wù)專員機(jī)制，為符合條件的人才提供健康醫(yī)療、家政、通勤等全面服務(wù)，為重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目提供“一對(duì)一”專屬服務(wù)。
圍繞人才權(quán)益保障，提出用好揚(yáng)子江法務(wù)區(qū)服務(wù)功能，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程法治權(quán)益保障；發(fā)揮江蘇（南京）國(guó)際商事仲裁中心涉外仲裁功能，提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。
圍繞人才安居保障，提出試行“先租后售”，已租住新區(qū)國(guó)企房源的人才在購(gòu)買新區(qū)國(guó)企公寓、住宅時(shí)，繳納租金可沖抵房款。
圍繞人才醫(yī)教保障，提出結(jié)合人才層次提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“綠色通道”、專家診療等服務(wù)；給予C類以上高端人才連續(xù)3年、最高30萬(wàn)元子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
通訊員 江小北 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?劉麗媛