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司法部今天（5月21日）發(fā)布第七批貫徹實(shí)施新修訂行政復(fù)議法典型案例，這批典型案例共5個(gè)，均為行政復(fù)議機(jī)關(guān)適用不同情形作出變更決定，體現(xiàn)了行政復(fù)議高效監(jiān)督行政行為，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要作用。

一、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)合理行使裁量權(quán)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政行為進(jìn)行全面審查，不僅審查合法性，也要審查合理性。

比如案例4“某公司不服云南省某州生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議案”，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但沒(méi)有充分考慮申請(qǐng)人違法行為持續(xù)時(shí)間、積極整改的態(tài)度、整改措施和整改效果及社會(huì)危害程度等因素，對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰決定屬于處罰幅度不適當(dāng)。為貫徹包容審慎以及處罰與教育相結(jié)合的行政執(zhí)法理念，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法律框架內(nèi)對(duì)處罰幅度進(jìn)行了合理調(diào)整，既維護(hù)法律權(quán)威，又引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓行政執(zhí)法既有力度，也有溫度。?

二、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用依據(jù)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行法律、法規(guī)和規(guī)章是行政機(jī)關(guān)作出行政行為的基本依據(jù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，選擇正確的法律法規(guī)規(guī)章作為作出行政行為的法律依據(jù)，未正確適用依據(jù)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法適用變更決定。

比如案例5“李某不服江蘇省某市轄區(qū)住房保障和房產(chǎn)局履職答復(fù)行政復(fù)議案”，行政機(jī)關(guān)在有上位法依據(jù)的情況下，未適用法律依據(jù)而是直接適用了工作規(guī)范作為行政行為的依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)變更決定直接對(duì)該行政行為進(jìn)行糾正，確保行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

比如案例3“楊某不服北京市某市轄區(qū)公安分局行政處罰行政復(fù)議案”，行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人長(zhǎng)期遭受家暴傷害，在被家暴過(guò)程中反擊，其情節(jié)雖然不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，但屬情節(jié)特別輕微，依法應(yīng)適用不予處罰的法律規(guī)定。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出拘留3日的行政處罰時(shí)未考慮到上述情節(jié)，屬于未正確適用依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出對(duì)申請(qǐng)人不予行政處罰的變更決定，有效保護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

三、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)查清事實(shí)依據(jù)，彰顯行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是作出行政行為，還是辦理行政復(fù)議案件，都必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政行為事實(shí)不清、證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)和證據(jù)的，適用變更程序直接作出新的行政行為，避免行政行為重啟給申請(qǐng)人帶來(lái)維權(quán)成本增加，體現(xiàn)了行政復(fù)議高效便捷的原則。

比如案例2“某公司不服四川省某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)違約金支付決定行政復(fù)議案”，被申請(qǐng)人未能準(zhǔn)確查明項(xiàng)目投產(chǎn)建成和違約金計(jì)算起始時(shí)間，認(rèn)定事實(shí)不清，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查清案件事實(shí)后，依法直接確定新的違約金數(shù)額，更好地保障了企業(yè)的合法權(quán)益。

比如案例1“賴(lài)某不服福建省某縣人力資源和社會(huì)保障局不予工傷認(rèn)定行政復(fù)議案”，被申請(qǐng)人因認(rèn)為申請(qǐng)人不符合“上下班途中的合理路線(xiàn)”，不予認(rèn)定工傷，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查明申請(qǐng)人因公外出培訓(xùn)后需返回公司值崗的事實(shí)，直接認(rèn)定申請(qǐng)人屬于工傷，讓傷者得到及時(shí)的救濟(jì)，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)制度效能充分彰顯。