中美在瑞士達成重要共識,大幅降低雙邊貿(mào)易關稅,建立經(jīng)貿(mào)磋商機制,彰顯了雙方希望以對話方式解決各自關切的強烈意愿?!百Q(mào)易戰(zhàn)”沒有贏家,關稅是把雙刃劍,在傷人同時不可避免造成自身的傷害。反之亦然,避免關稅和貿(mào)易沖突的持續(xù)升級對雙方都有著重要意義。當前的經(jīng)濟全球化是中美共同行動的結果,也同樣受兩國經(jīng)貿(mào)關系的重要影響。中美共識的達成不僅使得受高關稅影響的中美貿(mào)易活動得以恢復,也顯著緩解了全球供應鏈和資本市場的緊張情緒。
但是,兩個法律制度、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構有著明顯差異的國家解決各自關切并不容易,對于中美兩國尤其如此。作為全球最大的兩個經(jīng)濟體,中美經(jīng)貿(mào)活動覆蓋內(nèi)容廣泛,形式多樣且不斷創(chuàng)新,關系極為復雜,牽扯的利益方數(shù)量眾多,關稅措施的沖擊在多數(shù)情況下有著動態(tài)演進的特點,并非簡單的“你贏我輸”。除了美以芬太尼為由對華加征關稅以及所謂“對等關稅”、301關稅和232等特定產(chǎn)品的專項關稅以外,美國目前對華還有著各類貿(mào)易壁壘、投資限制和不合理的歧視性措施,與世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則明顯不符,對中美經(jīng)貿(mào)活動的長期可持續(xù)發(fā)展形成了明顯制約。這些問題是雙方都十分關注的,影響著中美經(jīng)貿(mào)合作的效率與效益,有些問題形成歷史較為久遠,解決起來不容易,需要充分交流互動,甚至可能涉及相關法律法規(guī)制度的調(diào)整,這些都需要時間和更多耐心。
不過,中美雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制的建立,為兩國解決問題創(chuàng)造了重要條件,邁出了雙方相向而行的第一步。在中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展歷程中,幾乎每一屆政府間都將經(jīng)貿(mào)問題作為雙邊對話、磋商的重點,建立相關機制,持續(xù)推進解決各自關切。此次建立的磋商機制,作為中美兩國經(jīng)貿(mào)領域的主要平臺,有望在兩國應對貿(mào)易摩擦中發(fā)揮積極作用。有效用好雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制,將為增進相互了解、減少貿(mào)易投資活動的隨意性創(chuàng)造基本條件。
冰凍三尺非一日之寒,融冰也絕不可能一蹴而就。中美經(jīng)貿(mào)磋商需要達成符合市場期待的成果,但不能消極等待或只是一方的行動,需要雙方展現(xiàn)誠意。美方需要持續(xù)采取實際行動,停止繼續(xù)出臺或發(fā)布破壞兩國互信、干擾市場活動的新政策,糾正與多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則不符的單邊主義行動,避免歧視性政策措施扭曲市場經(jīng)濟活動。(商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院 研究員 周密)