以設備更新為支點 持續(xù)釋放內需潛力
來源： 中國經濟網
2025-09-14 16:08:00
自去年“兩新”工作啟動以來，大規(guī)模設備更新持續(xù)落地見效。日前，國家發(fā)展改革委表示，2025年超長期特別國債支持設備更新的投資補助資金已支持約8400個項目，帶動總投資超1萬億元。
大規(guī)模設備更新帶來了什么？一是直接帶動機械設備制造、信息技術、新材料等相關產業(yè)發(fā)展；二是通過項目建設周期中的勞務雇傭、原材料采購等環(huán)節(jié)促進中間需求；三是形成產能后進一步釋放供給能力，推動下游產業(yè)擴張。今年1至7月份，設備工器具購置投資同比增長15.2%，增速比全部投資高13.6個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。
大規(guī)模設備更新不僅直接拉動了投資增長，更在推動產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級中發(fā)揮關鍵作用。數據顯示，在政策帶動下，2024年4月至2025年7月，全國工業(yè)企業(yè)采購機械設備金額同比增長9.8%，信息傳輸軟件業(yè)、科技服務業(yè)設備采購金額同比分別增長近三成，顯示出多個行業(yè)對技術升級和設備更新的高度需求。
設備更新不僅是機器的重復替換過程，而且包含技術創(chuàng)新的“新舊交替”。企業(yè)通過設備更新實現技術升級后，產品競爭力、生產效率和服務能力將顯著提升，進而有助于開拓新的市場空間。工業(yè)領域的數字化改造，使企業(yè)能夠生產科技含量更高的產品，更好地滿足消費升級需求。截至今年上半年，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到85.4%、關鍵工序數控化率達到67.7%?！爸鹁G”也是設備更新的一大方向，新設備代替舊設備、新產能代替舊產能，不僅降低了能耗成本，也契合低碳發(fā)展趨勢。
從更宏觀的視角來看，設備更新有效暢通了國內經濟大循環(huán)。供給端的質量變革，通過改善產品性能、降低使用成本、創(chuàng)造新消費場景等方式，有效激發(fā)消費市場潛力；而消費需求的增長又會進一步反作用于供給端，由此形成“高質量供給引領高品質需求”的良性循環(huán)機制。2024年4月至2025年7月，我國制造業(yè)銷售收入同比增長5.8%，經濟循環(huán)更加順暢。
還要看到，設備更新的主體是企業(yè)。有的企業(yè)擔心設備更新投入大、周期長、見效慢，有想法卻不敢動。對此，需要進一步用好政策工具，加大財政支持，完善稅收優(yōu)惠，提升企業(yè)設備更新意愿。前不久召開的國務院常務會議聽取實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策情況匯報，提出要進一步強化財稅金融等政策支持，創(chuàng)新消費投資場景，優(yōu)化消費投資環(huán)境，綜合施策釋放內需潛力。不少地方也因地制宜創(chuàng)造性開展工作。
據相關機構測算，我國大規(guī)模設備更新需求將形成一個年規(guī)模超5萬億元的巨大市場。接下來，需要落實落細支持政策，有效激發(fā)設備更新潛力，從而進一步拉動有效投資、擴大內需，推動經濟高質量發(fā)展。（中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）