數(shù)智時代社區(qū)治理難題如何破解？江蘇省社區(qū)發(fā)展研究會學(xué)術(shù)年會聚焦全新課題
來源： 紫牛新聞
2025-09-21 19:55:00
會場
以“數(shù)智時代的社區(qū)治理”為主題的江蘇省社區(qū)發(fā)展研究會2025年學(xué)術(shù)年會9月20日在南京成功召開，來自省內(nèi)外的社區(qū)問題專家、學(xué)者、社區(qū)工作者50多人齊聚一堂，圍繞數(shù)智技術(shù)與社區(qū)治理融合過程中的關(guān)鍵問題、實踐路徑與未來趨勢展開深入研討。
文軍教授在作主旨演講
上半場：直擊數(shù)智治理核心矛盾，探索破局之道
本次年會分上下上半場進(jìn)行。上半場由江蘇省社科院二級研究員張衛(wèi)主持，三位學(xué)界大咖發(fā)表精彩主旨演講。長江學(xué)者、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長文軍教授以 “賦能還是減負(fù) —— 社區(qū)治理中的數(shù)字負(fù)擔(dān)及其應(yīng)對” 為題，直擊當(dāng)前社區(qū)治理的核心矛盾。他指出，數(shù)字技術(shù)在為社區(qū)治理提質(zhì)增效的同時，也會因電子科層制、數(shù)字形式主義、數(shù)字懸浮等問題，而導(dǎo)致“數(shù)字治理的效率悖論”。文軍結(jié)合在上海等地的調(diào)研案例，提出解決之道是采取系統(tǒng)治理理念，綜合考慮數(shù)字技術(shù)與基層組織社區(qū)治理者，以及社區(qū)居民之間的相互關(guān)系，將四者的平衡納入社區(qū)數(shù)字治理體系的優(yōu)化路徑。
東南大學(xué)人文學(xué)院特聘教授陳友華，則聚焦 “收縮背景下的社區(qū)治理彈性彰顯——從社會組織困境看福利配適與治理邊界”主題，陳友華提出在財政收入下降，政府的福利支出與購買服務(wù)預(yù)算被壓縮的情況下，社會組織需從依賴政府購買轉(zhuǎn)向多元服務(wù)模式，開展必需項輔助服務(wù)與市場化服務(wù)，減少對單一政府資金的依賴。
南京信息工程大學(xué)二級教授丁宏的發(fā)言，結(jié)合人工智能在交通疏導(dǎo)、應(yīng)急管理、便民服務(wù)等場景的應(yīng)用實踐，以杭州的“城市大腦”實踐為例，認(rèn)為人工智能是應(yīng)對城市運(yùn)行產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)治理難題的必然工具。
在點評環(huán)節(jié)，江蘇省委黨校二級教授馮必?fù)P指出，三位專家的演講精準(zhǔn)把握了數(shù)智時代社區(qū)治理的“痛點”與“癢點”，既有理論高度，又貼合基層實際；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授姚兆余則強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)是柄“雙刃劍”，要警惕在消除“數(shù)字鴻溝”中形成新的“鴻溝”。
葉南客主任在進(jìn)行觀點分享
下半場：聚焦多元場景實踐，拓寬治理創(chuàng)新視野
下半場會議由江蘇省委黨校社會和文化教研部主任薛莉教授主持，演講內(nèi)容進(jìn)一步拓展至社區(qū)治理的多元場景，涵蓋老年教育、城市更新、青年參與、智慧養(yǎng)老、人機(jī)共治等多個領(lǐng)域，展現(xiàn)了數(shù)智技術(shù)賦能社區(qū)治理的豐富可能性。
中國老年大學(xué)協(xié)會學(xué)術(shù)委員會主任、江蘇省老齡文明智庫副理事長葉南客認(rèn)為，隨著老齡化程度加深，社區(qū)老年教育已成為提升老年人生活質(zhì)量的重要載體。在數(shù)智時代下，應(yīng)通過搭建線上線下融合的教學(xué)平臺、聯(lián)動社會力量參與等方式，推進(jìn)“數(shù)字適老”進(jìn)程。
南京地鐵集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師、土地開發(fā)管理部部長袁校檸結(jié)合企業(yè)實踐，以“城市更新與社區(qū)治理的數(shù)智方向”為題，分享了地鐵建設(shè)與社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗。他提出，城市更新的目的是為了人與人更好的關(guān)聯(lián)與互動，在構(gòu)建城市安全體系的基礎(chǔ)上，通過“完整社區(qū)”建設(shè)，推導(dǎo)以“需求”為核心的社區(qū)服務(wù)多元化，使社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)與城市更新互動協(xié)調(diào)。
江蘇省委黨校社會和文化教研部副主任吳青熹教授認(rèn)為，數(shù)智技術(shù)正深刻重塑個體、共同體與治理體系間的互動關(guān)系，需通過技術(shù)驅(qū)動下的社區(qū)營造，通過吸引“數(shù)字游民”對社區(qū)的認(rèn)同等途徑，邁向“以人為本”的智慧共同體。
河海大學(xué)公共管理學(xué)院副院長陳濤教授以“外源內(nèi)化：入鄉(xiāng)青年的社區(qū)環(huán)保實踐及其解釋”為題，通過多個典型案例，分析了入鄉(xiāng)青年以“伴城伴鄉(xiāng)”方式，將外部環(huán)保理念與本地實際相結(jié)合，為青年參與基層環(huán)境治理提供了新范式。
江蘇省社科院經(jīng)濟(jì)所唐文浩副研究員與南京社科院任克強(qiáng)研究員均聚焦智慧養(yǎng)老領(lǐng)域。唐文浩從理論層面剖析“數(shù)字養(yǎng)老的邏輯理路和實踐路徑”，提出制度包容是奠定“數(shù)字養(yǎng)老”的底層邏輯；任克強(qiáng)則從實踐角度出發(fā)，闡述 “持?jǐn)?shù)增能：社區(qū)居家智慧養(yǎng)老的場景應(yīng)用與機(jī)制設(shè)計”，介紹了南京的一個街道以“云守護(hù)”工作體系，讓社區(qū)居家智慧養(yǎng)老真正落地見效。
星塵適界（南京）人工智能科技有限公司 CEO 曲會斌作為企業(yè)代表，以 “構(gòu)建人機(jī)共治的半自動化基層社區(qū)” 為題，分享了科技企業(yè)參與社區(qū)治理的實踐探索，提出可通過數(shù)字技術(shù)手段，構(gòu)建基于大模型的社區(qū)透明化分層統(tǒng)一監(jiān)管平臺和居家養(yǎng)老平臺，并可對大家普遍關(guān)心的物業(yè)收費(fèi)及維修支出等進(jìn)行監(jiān)督。
點評環(huán)節(jié)中，南京師范大學(xué)鄒農(nóng)儉教授表示，下半場演講覆蓋 “老中青”不同群體、“政產(chǎn)學(xué)研”不同主體，展現(xiàn)了數(shù)智治理的多元實踐場景，為社區(qū)治理創(chuàng)新提供了豐富樣本；江蘇省委黨校《唯實》雜志社副總編輯劉志剛教授則強(qiáng)調(diào)，數(shù)智技術(shù)賦能社區(qū)治理需注重 “落地性”與“可持續(xù)性”，既要避免技術(shù)空轉(zhuǎn)，也要建立長效機(jī)制，讓治理成果真正惠及居民。
倪洪蘭教授總結(jié)發(fā)言
總結(jié)：緊扣時代脈搏，聚焦數(shù)智賦能社區(qū)治理研究
會議最后，江蘇省社區(qū)發(fā)展研究會會長、江蘇省委黨校倪洪蘭教授作總結(jié)發(fā)言。她指出，本次學(xué)術(shù)年會主題立足學(xué)術(shù)前沿，緊扣數(shù)字化、智能化疊加發(fā)展態(tài)勢下社會結(jié)構(gòu)解構(gòu)與重塑、社區(qū)治理急速轉(zhuǎn)型的時代脈搏，很有現(xiàn)實意義。與會專家學(xué)者，就數(shù)智時代社區(qū)建設(shè)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以及如何構(gòu)建數(shù)智時代社會治理與社區(qū)建設(shè)的新范式，從不同視角、不同維度分享了他們的研究成果，學(xué)術(shù)視野開闊。既有深度的理論追問，也有非常接地氣的實證思考與個案分析；既有對社區(qū)治理痛點的批判性反思，也有對未來社區(qū)建設(shè)前景的展望。
“數(shù)智時代的社區(qū)建設(shè)”，作為一個新的研究課題，還有許多問題亟待從理論與實踐層面進(jìn)行探討和研究，如過度依賴數(shù)據(jù)和技術(shù)可能導(dǎo)致的“數(shù)字官僚主義”，對基層治理能力的挑戰(zhàn)；“算法歧視”“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”等數(shù)字壁壘造成的社會公平困境與協(xié)同治理障礙；以及如何推進(jìn)數(shù)智時代的智慧治理與人性化治理的深度融合，提升整體治理效能，把我們每個人所生活的社區(qū)變成有溫度的、舒適的、人機(jī)共治的智慧社區(qū)，真正讓數(shù)字智能技術(shù)造福于所有人等，這些問題有待各位專家學(xué)者作更加深入的思考和研究。