“無廢細(xì)胞”滲透全城！徐州3138個綠色單元與千億循環(huán)經(jīng)濟的共生實踐
來源： 徐州日報
2025-09-06 17:21:00
編者按
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。徐州報業(yè)傳媒集團攜手山西大同、安徽合肥、貴州貴陽、山東青島、甘肅天水、湖北咸寧等六座城市主流媒體共同開展“一萬平方公里看中國”七省聯(lián)動融媒體行動，以一萬平方公里的土地為標(biāo)尺，見證中國的發(fā)展脈動。今天讓我們將目光聚焦在1.18萬平方公里的江蘇徐州，這座城市以綠為筆、以水為墨勾勒出生態(tài)與城市的和諧共生。
潘安湖畔，池杉林倒映碧波，游船劃過如鏡水面，驚起成群水鳥；云龍山九節(jié)山峰，松濤起伏，峰峰美如畫。登高遠(yuǎn)眺，城市在綠意中若隱若現(xiàn)……這是1000萬徐州人民共同生活的家園。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。近年來，徐州堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，交出了一份沉甸甸的生態(tài)答卷：2024年，徐州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)73.2%，躍居全省第二；國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例97.8%，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年實現(xiàn)改善，較“十四五”初期提升14.5%；工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)94%，多項生態(tài)指標(biāo)領(lǐng)跑全國地級市……
從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，這片土地正上演著“綠水青山就是金山銀山”的故事。
重塑：
從“生態(tài)傷疤”到“城市名片”
初秋的潘安湖國家濕地公園，水天一色，鷺影翩躚。
誰能想到，十幾年前，這里曾是一片荒無人煙的采煤塌陷地？
徐州，曾因煤而興，煤礦的開采帶來了經(jīng)濟的紅利，卻也在大地上留下了400余處采石宕口、42.33萬畝采煤塌陷的“生態(tài)傷痕”，潘安湖則是那道最痛的“傷口”，嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，成為城市轉(zhuǎn)型必須跨越的鴻溝。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在刀刃向內(nèi)的時刻，徐州在“退”與“進”的辯證法中，有了破繭的勇氣。
2008年末，《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》重磅出臺，其中兩項重要舉措就是要解決采煤塌陷地和關(guān)閉破產(chǎn)礦山土地利用問題。緊接著，江蘇省財政廳、國土資源廳正式批準(zhǔn)實施潘安湖綜合整治項目。
總投資1.71億元，治理1.74萬畝，這一項目創(chuàng)下了當(dāng)時江蘇同類項目資金最多、面積最大、單體投入最高的紀(jì)錄。
2010年2月，潘安湖項目正式動土。挖機轟鳴中，萌發(fā)著新的希望；卡車奔忙，孕育著綠色的詩行。在村民們期盼的目光中，那片死氣沉沉的采煤塌陷區(qū)，開始被另一種色彩重新暈染……
全國首創(chuàng)的“基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”四位一體治理模式，讓星羅棋布的塌陷區(qū)蛻變?yōu)樽匀痪`的棲息地；沉睡的土地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)旅融合的“生態(tài)銀行”，家園被毀的百姓過上了“開門見綠、移步見景、創(chuàng)業(yè)有路”的嶄新生活。
7000畝水域、4000畝濕地、200余種鳥類棲息于此；國家級水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園、國家AAAA級旅游景區(qū)……當(dāng)年的塌陷地，早已無跡可尋。
潘安湖的蝶變，不僅僅是一隅之地的涅槃重生，更映照出一座資源枯竭型城市在時代浪潮中的深刻覺醒。
近年來，徐州積極探索資源型城市綠色轉(zhuǎn)型之路，圍繞采煤塌陷區(qū)、采礦宕口治理，系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)與城市生態(tài)空間拓展。通過地形重塑、景觀再造等工程，大力增加森林濕地面積，打造兼具生態(tài)與景觀功能的城市公園，實現(xiàn)生態(tài)與城市發(fā)展的有機融合。
國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎、國家水生態(tài)文明城市、聯(lián)合國人居獎……如今“一城青山半城湖”已成為深入人心的“城市名片”。
轉(zhuǎn)型：
從向“綠”而生到“金”從綠來
生態(tài)升級后，新經(jīng)濟脈絡(luò)開始蓬勃生長，如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？
徐州給出了答案：治理是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是目標(biāo)。
關(guān)停、搬遷、兼并重組……2018年，市委、市政府以壯士斷腕的決心，對鋼鐵、水泥、焦化、熱電、化工五大傳統(tǒng)行業(yè)進行整合整治，吹響了生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的號角。
18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業(yè)，62家水泥企業(yè)壓減至15家，222家化工企業(yè)壓減至71家，24家燃煤電廠壓減至15家。
轉(zhuǎn)型的“減法”換來了高質(zhì)量發(fā)展的“加法”：昔日“工業(yè)銹帶”，蛻變?yōu)橐司右藰I(yè)的生態(tài)綠地，綠水青山間，發(fā)展的新動能正持續(xù)孕育、蓬勃生長。
2022年起，徐州提出著力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，向“新賽道”要發(fā)展，實現(xiàn)從“一煤獨大”到“多業(yè)并舉”的質(zhì)變。去年，綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值成功突破千億元大關(guān)。
同時，徐州以綠色工廠建設(shè)為抓手，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色化、智能化方向加速轉(zhuǎn)型。截至目前，累計建成國家級綠色工廠24家、省級綠色工廠68家，“無廢工廠”27家，7家企業(yè)入選工信部資源綜合利用白名單，形成了“綠色產(chǎn)品—綠色工廠—綠色園區(qū)—綠色供應(yīng)鏈”的梯度培育體系。
徐州深諳“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的辯證法則。產(chǎn)業(yè)綠色升級的同時，綠水青山正源源不斷地創(chuàng)造著發(fā)展機遇。
近年來，徐州積極開展復(fù)綠、增綠、添綠等生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)建設(shè)工程，讓生態(tài)“高顏值”持續(xù)賦能經(jīng)濟“高價值”。
潘安湖外，“徐州之夜”文旅街區(qū)人頭攢動，吸引了無數(shù)游客前來打卡；銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)北村村把廢棄礦坑打造成漁村公園；今年，垞城礦采煤塌陷區(qū)光伏發(fā)電項目成功并網(wǎng)，項目采用上可發(fā)電、下可養(yǎng)殖的復(fù)合產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)“一片水面、雙重收益”……
綠水青山就是金山銀山。唯有守住綠水青山的“底色”，才能繪就經(jīng)濟發(fā)展的“亮色”，唯有讓生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)釋放，才能讓發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓金山銀山的根基在綠水青山的滋養(yǎng)中愈發(fā)牢固。
循環(huán)：
從“城市負(fù)擔(dān)”到“資源寶藏”
持續(xù)完善“無廢城市”治理體系，不斷提升固體廢物治理能力，推動生產(chǎn)生活全面綠色低碳轉(zhuǎn)型……作為江蘇省唯一肩負(fù)老工業(yè)城市振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的城市，徐州不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，先后獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
“無廢城市”建設(shè)是推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，也是建設(shè)美麗徐州的重要內(nèi)容。
作為全國首批“無廢城市”建設(shè)試點，徐州以循環(huán)經(jīng)濟為引擎，構(gòu)建起全域固廢治理新體系。統(tǒng)計表明，當(dāng)前全市工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)94%，再生資源年回收量819.8萬噸，生活垃圾實現(xiàn)100%“零填埋”，危廢安全處置率100%，多項指標(biāo)領(lǐng)跑全國地級市。
站在這一起點上，徐州持續(xù)完善“無廢城市”治理體系，不斷拓展固體廢物資源化路徑。率先出臺《工業(yè)固體廢物管理條例》，創(chuàng)新構(gòu)建“無廢細(xì)胞”建設(shè)機制，建成工廠、社區(qū)等細(xì)胞單元3138個，推動綠色理念深入工廠、社區(qū)等基層單元。
徐州正把“無廢”理念逐步轉(zhuǎn)化為遍布全城的生動實踐?！耙灾枪軓U”平臺已接入產(chǎn)廢單位8281家，實現(xiàn)工業(yè)污泥轉(zhuǎn)運100%電子聯(lián)單管理，創(chuàng)新“智換炭”系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控危廢設(shè)施；全市投放智能回收設(shè)備500余套，覆蓋300多個小區(qū)，對1084家再生資源企業(yè)重新建檔立卡，初步構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用體系，再生資源回收量五年增長50%。2025年，徐州市被商務(wù)部認(rèn)定為全國再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今的徐州，是“無廢城市”的綠色實驗場。新能源公交車駛過花海，生活垃圾在循環(huán)中獲得新生，數(shù)字經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)業(yè)在青山間生長出連理枝。
綠水青山是托舉當(dāng)下的底氣，更是擘畫未來的人氣。站在新的發(fā)展坐標(biāo)上，徐州將繼續(xù)篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，書寫出更多“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
記者 彭家一