老年人口超500萬，北京構建怎樣的養(yǎng)老服務體系？
來源： 央視新聞客戶端
2025-09-11 08:43:00
截至2024年底，北京老年人口超500萬，達到了514萬，占常住人口的23.5%。如何客觀認識北京老年人口的規(guī)模及其影響？北京老齡化具有哪些不同特點？面對老年人各不相同的身心狀況，復雜多元的養(yǎng)老需求，北京又在怎樣構建具有首都特色的養(yǎng)老服務體系？《新聞1+1》連線北京市民政局副局長楊志偉，帶來分析解讀。
怎么看待北京老年人口的規(guī)模和數(shù)量
未來如何更好照顧這些老年人？
楊志偉：2024年北京市的常住老年人口比2023年增長了19.2萬人，首次突破500萬人。從過去五年的數(shù)據(jù)看，北京市的常住老年人口平均以1%的速度在增加，是個穩(wěn)定增長的態(tài)勢。按照這樣的一個增長速度，預計到2031年北京市將正式邁入重度老齡化社會。隨著這一趨勢的發(fā)展，老年人口的增多，整個老年人的需求也呈現(xiàn)出多樣化趨勢，應該說對全社會的形態(tài)都是很大的改變。面對這樣的形式，不論是我們政府的各個部門，還是社會的各個方面，還是我們市場的各類主體，乃至于我們每一個家庭，都應該去積極應對老齡化的趨勢。
老齡人口的占比上升
給養(yǎng)老服務工作帶來多大的挑戰(zhàn)？
楊志偉：北京市的常住老年人口有幾個特點，第一就是絕對數(shù)量大，已經(jīng)超過500萬，達到514萬，這是一個很大的絕對數(shù)量。第二是城區(qū)的老年人占比高，大部分老年人居住在城區(qū)。第三是呈現(xiàn)出高齡化持續(xù)增長的趨勢，伴隨著高齡化增長的趨勢，失能失智老年人的數(shù)量也在不斷地增加，給我們的整個養(yǎng)老服務工作帶來了很嚴峻的挑戰(zhàn)，既要保證好我們政府兜底的這些對象的養(yǎng)老服務，同時也要面對數(shù)量龐大的老年人日趨多元的養(yǎng)老服務需求，去更加完善養(yǎng)老服務體系，去更好回應更多的老年人多元化的養(yǎng)老需求。
如何更好完善
居家養(yǎng)老服務體系？
楊志偉：北京市的常住老年人口有幾個特點，第一就是絕對數(shù)量大，已經(jīng)超過500萬，達到514萬，這是一個很大的絕對數(shù)量。第二是城區(qū)的老年人占比高，大部分老年人居住在城區(qū)。第三是呈現(xiàn)出高齡化持續(xù)增長的趨勢，伴隨著高齡化增長的趨勢，失能失智老年人的數(shù)量也在不斷地增加，給我們的整個養(yǎng)老服務工作帶來了很嚴峻的挑戰(zhàn)，既要保證好我們政府兜底的這些對象的養(yǎng)老服務，同時也要面對數(shù)量龐大的老年人日趨多元的養(yǎng)老服務需求，去更加完善養(yǎng)老服務體系，去更好回應更多的老年人多元化的養(yǎng)老需求。
如何更好完善
居家養(yǎng)老服務體系？
北京市民政局副局長 楊志偉：99%的老年人選擇居家養(yǎng)老，這是北京目前老年人養(yǎng)老的一個實際情況。針對這樣一個實際，從2022年開始，我們也是重點探索創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式。主要通過建設三級服務體系來完善整個居家社區(qū)養(yǎng)老服務的供給。在區(qū)縣層面，在區(qū)一級建設區(qū)級養(yǎng)老服務的指導中心，主要是負責全區(qū)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務資源的統(tǒng)籌，養(yǎng)老服務的標準制定，還有養(yǎng)老服務的監(jiān)督管理等等。在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建設集居家養(yǎng)老、老年餐廳、老年學堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，還有就是統(tǒng)籌調(diào)度等多功能為一體的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務綜合體，在社區(qū)層面，建設社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，截止到目前全市一共已經(jīng)建設了105家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域養(yǎng)老服務中心，1500多家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站。通過這三級的建設，能夠更好回應居家老年人養(yǎng)老服務的需求。
80歲以上的“老老人”群體將近69萬
為他們提供養(yǎng)老服務需要注重什么？
北京市民政局副局長 楊志偉：80歲以上的高齡老人我們也稱之為“老老人”，是整個養(yǎng)老服務體系的重點的人群，他也是整個養(yǎng)老服務的剛需群體，我們也經(jīng)常說，如果做好了“老老人”的養(yǎng)老服務工作，那整個養(yǎng)老服務的體系，從某種程度上來說，這個底就兜住了。針對“老老人”這種需求，基本上主要在三個方面：
第一方面就是“老老人”的床前照護的需求，針對床前照護需求，北京市累計建設了3.3萬張家庭養(yǎng)老床位，依托養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，把專業(yè)機構、專業(yè)的養(yǎng)老服務送到老人家里面。同時我們也通過線上線下的方式，組織家庭照護者的培訓，對家庭的家屬保姆等家庭的照護者，定期給予培訓，提升他們照護老年人的能力。
第二方面需求就是老年人的這種助餐的需求，目前全市已經(jīng)布局建設了2666個助餐點，覆蓋了近九成的城鄉(xiāng)社區(qū)，應該說較好地滿足了“老老人”助餐方面的需求。
第三方面針對老年人居家“老老人”在醫(yī)療方面的需求，我們推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心與居家的“老老人”都簽訂了家庭醫(yī)生協(xié)議，針對這部分老年人，專門設計了服務包，包括提供上門的體檢，上門的健康指導，開處方等等一系列的服務，更好滿足他們在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的需求。