全國累計(jì)化解歷史遺留問題房屋2000余萬套 讓“拿紅本”不再揪心
來源： 央視新聞
2025-05-16 08:59:00
實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，全國累計(jì)化解歷史遺留問題房屋2000余萬套。如何讓“拿紅本”不再成為老百姓的揪心事？
自然資源部日前表示，自2015年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，全國累計(jì)化解歷史遺留問題房屋2000余萬套，涉及辦證的各類突出問題得到有效化解；特別是2024年以來，全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題房屋340多萬套。
在過去的很長一段時(shí)間，一些住宅項(xiàng)目由于前端環(huán)節(jié)銜接不規(guī)范、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致登記要件缺失，無法登記辦證。這就使得很多購房者手握鑰匙卻拿不到“小紅本”，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)難、上學(xué)落戶難，成了他們心里的一塊大石頭。
“小紅本”承載著“大民生”，如何讓“拿紅本”不再成為老百姓的揪心事？記者近日探訪了廣州市一個(gè)住宅小區(qū)。
2021年，廣東省廣州市市民孫女士看中了位于白云區(qū)的一個(gè)新房項(xiàng)目，漂亮的樣板間讓她一見傾心。小區(qū)離女兒家只一路之隔，為了相互之間有個(gè)照應(yīng)，再加上開發(fā)商承諾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，孫女士沒有多想就決定買房。沒想到，房子是住上了，可這登記辦證卻成了全家人的揪心事。
孫女士：我年初買的房，說年底可以交房。買了以后，兩三年了證都辦不下來。我就很擔(dān)心，怕辦不下來，那我們好幾百萬就“打水漂”了。
看似一本小小的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，卻關(guān)系著千家萬戶的“安居夢”、守護(hù)著人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更是老百姓心里最踏實(shí)的“定心丸”。白云區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人蔡婉真解釋，正常辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，需要房地產(chǎn)開發(fā)商首先完善土地出讓手續(xù)，備齊材料申請房屋首次登記，才能順利轉(zhuǎn)移登記、過戶到每位購房者名下。
白云區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人 蔡婉真：
這個(gè)項(xiàng)目主要是開發(fā)商因?yàn)槠髽I(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛，沒有完善手續(xù)，沒繳齊土地出讓金，導(dǎo)致法定登記要件缺失，成為辦證的阻礙。涉及一些開具購房發(fā)票、繳稅等問題，也增加了辦證的難度。
企業(yè)的失信行為，不該由群眾買單。去年7月，在小區(qū)居民將問題通過社區(qū)反饋給不動(dòng)產(chǎn)登記中心后，市區(qū)兩級自然資源部門隨即協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)處置，僅僅兩個(gè)月不到，第一本證就發(fā)了下來。如今，辦證路徑暢通無阻，這是怎么做到的？蔡婉真表示，“群眾無過錯(cuò)即可辦證”，這是當(dāng)?shù)刈裱幕驹瓌t。
白云區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人 蔡婉真：
采用“證繳分離”的措施，為預(yù)售住宅的業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，同步向開發(fā)公司追繳土地出讓金，最大程度保障群眾的利益。通過“首次登記+轉(zhuǎn)移登記”合并辦理的模式，避免首次登記之后被查封的風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)調(diào)了法院，按照辦證和企業(yè)糾紛分離的理念，解決了因開發(fā)商失信無法辦理后續(xù)手續(xù)的問題。
“拿紅本”歷史遺留問題究竟怎樣產(chǎn)生？
如今，掛在孫女士心頭兩三年的“揪心事”已然“煙消云散”。關(guān)于“拿紅本”的歷史遺留問題究竟是怎樣產(chǎn)生的？廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任杜俊介紹，由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)周期長、涉及環(huán)節(jié)多，如果開發(fā)商前端手續(xù)不齊全，就容易導(dǎo)致處在末端的登記辦證所需要的要件不齊全，從而導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。
廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任 杜俊：
開發(fā)商由于歷史原因，沒有完善用地報(bào)批、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、繳納土地出讓金等手續(xù)，導(dǎo)致后端辦證時(shí)候的困難和障礙。為了防范此類新增問題，我們實(shí)行“購房即交房、交證”政策，大大縮減了辦證周期；在開發(fā)商拿地的環(huán)節(jié)，我們就提早介入、積極跟進(jìn)；通過“搞得掂”窗口，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，建立臺(tái)賬、及時(shí)跟進(jìn)。
“搞得掂”，一句廣東話中常用的口頭禪，顯示出當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)惠民的堅(jiān)定決心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2024年，廣州市納入省不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)歷史遺留問題臺(tái)賬的44個(gè)項(xiàng)目2453套房屋，相關(guān)問題已全部化解。在海南省，2021年至今，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多部門協(xié)作，累計(jì)化解1161個(gè)項(xiàng)目的歷史遺留問題，為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，惠及20.7萬戶家庭。在江蘇宿遷，當(dāng)?shù)厣罨丶{(diào)查成果應(yīng)用，提前破解影響項(xiàng)目辦證的問題。自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長胡善順表示，2015年我國實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，全國已累計(jì)化解歷史遺留問題房屋2000多萬套。
自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長 胡善：
針對相關(guān)手續(xù)不完善、開發(fā)主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題，2021年自然資源部專門出臺(tái)政策文件，分類施策，打通問題的化解路徑。各地用“繡花功夫”全面摸排問題，建立“國家-省-市-縣”四級到戶的任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行責(zé)任到人、掛賬銷號。特別是2024年以來，全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題340多萬套，化解工作進(jìn)入“快車道”，取得顯著成效。
同時(shí)，自然資源部介紹，為有效防范新的問題發(fā)生，自2020年我國開展“交房即交證”試點(diǎn)工作以來，1800多萬群眾在領(lǐng)到新房鑰匙的同時(shí)就領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，徹底改變了“先交錢、再交房、后辦證”的傳統(tǒng)模式。胡善順介紹，大量歷史遺留問題的有效化解，不但惠及5000多萬群眾，使居民的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了有效保護(hù)，還使原來無法交易的房屋可以進(jìn)入市場，順暢進(jìn)行交易和抵押融資，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。
下一步，自然資源部將繼續(xù)積極主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，持續(xù)指導(dǎo)各地因地制宜運(yùn)用好政策文件，健全完善日?；夂头婪缎略鰡栴}的長效機(jī)制，大力縱深推進(jìn)歷史遺留問題化解，全力以赴辦好群眾身邊可感可及的實(shí)事，為群眾排憂解難。