近日,黃楊鈿甜耳環(huán)事件引起巨大輿論。5月22日,官方發(fā)布通報:楊某于2010年10月報名參加雅安市公開招錄公務(wù)員考試,經(jīng)過筆試、面試、體檢、考察等程序,于2011年4月被錄用為雅安市城市管理行政執(zhí)法支隊(參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)工作人員。2014年9月,借調(diào)至雅安市投資促進(jìn)局(參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)工作。2015年1月,調(diào)入雅安市投資促進(jìn)局下屬科級事業(yè)單位雅安市投資促進(jìn)服務(wù)中心工作。2017年2月,楊某以夫妻長期兩地分居、無法照顧小孩為由,向雅安市投資促進(jìn)局提出辭聘申請。2017年3月,雅安市投資促進(jìn)局按程序與其解除聘用合同。
2011年4月至2014年9月,楊某作為雅安市城市管理行政執(zhí)法支隊工作人員,主要從事市容市貌管理、違法建筑查處等工作,未參與災(zāi)后重建項目工作。2014年9月至2017年3月,楊某在雅安市投資促進(jìn)局及其下屬事業(yè)單位雅安市投資促進(jìn)服務(wù)中心工作期間,主要負(fù)責(zé)招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺管理、信息服務(wù)等工作,協(xié)助開展招商引資活動組織協(xié)調(diào)工作,其工作不涉及災(zāi)后重建項目招標(biāo)、資金審批管理和慈善捐款。雅安市投資促進(jìn)局通過官方平臺發(fā)布的招商引資項目中,楊某作為招商項目聯(lián)系人的有1個,為估算投資7億元的滎經(jīng)縣云峰山4A級景區(qū)開發(fā)招商項目,該項目最終沒有招引到投資商。經(jīng)核實,楊某在雅工作期間未經(jīng)手災(zāi)后重建項目招投標(biāo),未涉及災(zāi)后重建資金審批管理和慈善捐款。楊某在雅工作期間涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題,在參加公開招錄公務(wù)員考試和工作期間涉嫌故意隱瞞違法生育二孩問題。對涉嫌違法違規(guī)問題,監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
據(jù)通報,楊某在雅工作期間涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題,在參加公開招錄公務(wù)員考試和工作期間涉嫌故意隱瞞違法生育二孩問題。那么會面對什么樣的處罰?
北京市中聞律師事務(wù)所合伙人王維維律師認(rèn)為,根據(jù)《公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī):公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員,一律不得從事營利性經(jīng)營活動。楊某若在任職期間實際參與企業(yè)經(jīng)營,屬嚴(yán)重違反公務(wù)員行為規(guī)范的行為,可視情節(jié)輕重,給予記過、降級直至開除等處分。如果通過經(jīng)商謀取不當(dāng)利益,涉嫌職務(wù)違法的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可依法立案查處。
王維維認(rèn)為,雖然近年來我國人口政策已放寬,但在楊某入職及任職期間,計劃生育仍受嚴(yán)格監(jiān)管。若楊某在公務(wù)員錄用體檢、考察過程中故意隱瞞違法生育二孩的事實,屬于提供虛假材料獲取公務(wù)員身份的行為,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定,可以對其撤銷錄用、取消考試成績,并依法追責(zé)。
王維維表示,很多人認(rèn)為公務(wù)員離職等于免責(zé),實則不然。根據(jù)監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對已經(jīng)辭職、退休或者已離職的公職人員在任職期間的職務(wù)違法行為繼續(xù)調(diào)查追責(zé)。一旦查實楊某在職期間存在嚴(yán)重違法行為,即便已離職,仍可能:被依法追究行政責(zé)任,如撤銷原有的任職決定;若行為涉嫌犯罪(如貪污受賄等),將移送司法機(jī)關(guān)處理;若其通過隱瞞超生等行為違規(guī)取得公務(wù)員身份,相關(guān)部門可以依法撤銷其錄用決定,甚至追繳薪酬待遇。
浙江鐵券律師事務(wù)所高級合伙人張永輝律師認(rèn)為,根據(jù)《公務(wù)員法》第五十三條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條,公務(wù)員在職期間違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),可被處以記過、記大過、降級、撤職或開除處分。若查實其經(jīng)商行為涉及利益輸送或利用職務(wù)便利牟利,可能需追繳違法所得,并依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十六條處以罰款或沒收財產(chǎn)。
針對隱瞞違法生育二孩的處理,可能撤銷錄用或追加處分。楊某在2010年參加公務(wù)員考試及任職期間(2011-2017年)未如實申報生育情況。2016年前我國未全面放開二孩政策,其行為涉嫌違反當(dāng)時的計劃生育政策及公務(wù)員誠信義務(wù)。根據(jù)《公務(wù)員錄用考察辦法》,隱瞞重要事實可能被追溯撤銷錄用資格,或依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追加警告、記過等處分。若兩項違法行為均成立,監(jiān)察機(jī)關(guān)可依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十五條,對多項違紀(jì)行為合并處理,加重處罰力度。
其他可能的連帶影響,1.職務(wù)關(guān)聯(lián)調(diào)查,網(wǎng)友質(zhì)疑楊某經(jīng)商是否與原單位存在利益輸送。若查實其利用職務(wù)便利為自身企業(yè)謀利,可能構(gòu)成職務(wù)犯罪。2. 官方通報強(qiáng)調(diào)“依法依規(guī)嚴(yán)肅處理”,處理結(jié)果可能通過政府平臺公示,以回應(yīng)公眾對公務(wù)員廉潔性及災(zāi)后重建資金透明度的關(guān)注。
揚(yáng)子晚報紫牛新聞記者 張冰晶
校對 石偉